G20全球治理(lǐ)指数2016发布 中國(guó)位列第四跻身第一梯队

        《二十國(guó)集团参与全球治理(lǐ)指数2016报告》9月12日在北京发布。报告探讨除欧盟外的19个G20主权國(guó)家对全球治理(lǐ)的参与和贡献状况,并基于对190个國(guó)家研究得到的全球报告数据,进行横向比较与分(fēn)析。

《报告》显示,这19國(guó)中,对全球治理(lǐ)的参与度和贡献度最高的前5个國(guó)家分(fēn)别是美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、中國(guó)和日本,其中有(yǒu)4个是联合國(guó)安理(lǐ)会常任理(lǐ)事國(guó)。受经济及國(guó)际关系因素影响,俄罗斯位列第六。德國(guó)、加拿(ná)大、意大利、印度4个區(qū)域大國(guó)和经济强國(guó)则紧随其后位列7至10名。所有(yǒu)19國(guó)得分(fēn)均显著高于世界平均值。

本《报告》由华东政法大學(xué)政治學(xué)研究院、中國(guó)外文(wén)局对外传播研究中心、中國(guó)与全球化智库共同发布。

中國(guó)表现均衡

中國(guó)以第四的评估结果跻身全球治理(lǐ)的第一梯队。在4大评估指标“机制”“绩效”“决策”“责任”中,中國(guó)的单项排名分(fēn)别為(wèi)第七、第四、第四和第五,整體(tǐ)表现较為(wèi)均衡。

其中,“机制”指标由國(guó)际组织、國(guó)际条约和國(guó)际会议三方面组成,考察G20國(guó)家在参与、维护國(guó)际机制方面的地位和态度。《报告》提及中國(guó)发起的金砖國(guó)家银行和亚洲基础设施投资银行,表明中國(guó)正在积极参与國(guó)际机制建设。

“绩效”指标从全球卫生治理(lǐ)、环境治理(lǐ)、经济治理(lǐ)、气候治理(lǐ)、发展治理(lǐ)和减贫治理(lǐ)来考察。其中,中國(guó)在发展和减贫两个分(fēn)项上表现抢眼,均位居第二。

“决策”指标考察各國(guó)参与全球治理(lǐ)中的决策话语权,各國(guó)得分(fēn)非常悬殊。美國(guó)以250.59分(fēn)居于首位。中國(guó)位列第四,得分(fēn)超过200,在“WTO争端仲裁专家来源國(guó)”的指标统计中,中國(guó)排名第一。

“责任”指标评估各國(guó)在全球治理(lǐ)领域的人力和物(wù)力付出,以此衡量各國(guó)在全球治理(lǐ)领域的贡献。中國(guó)在“联合國(guó)会费缴纳率”和“维和人员派出”等项目上得分(fēn)较高。

新(xīn)兴國(guó)家崛起

《报告》还认為(wèi),以中國(guó)、印度和巴西為(wèi)代表的二十國(guó)集团内新(xīn)兴大國(guó)正成為(wèi)全球治理(lǐ)进程的重要参与者和贡献力量,新(xīn)兴國(guó)家在某些领域的表现极為(wèi)抢眼。

例如,印度通过大量派出维和人员的方式积极参与全球治理(lǐ),在“责任”指标下的“维和人员派出”项上得分(fēn)居19國(guó)首位。南非在整體(tǐ)指数排名中居第19位,但在“绩效”指标中位居第六位,其在经济治理(lǐ)等方面的表现突出。

另外,新(xīn)兴國(guó)家在全球治理(lǐ)中获得了更多(duō)的话语权,但与传统西方发达國(guó)家相比,G20中的其他(tā)國(guó)家在参与全球治理(lǐ)过程中存在一项或多(duō)项偏弱的情况。例如,沙特阿拉伯依靠产油國(guó)的优势,在与货币直接相关的领域排名靠前,但在全球治理(lǐ)體(tǐ)系的融入上仍有(yǒu)欠缺。

数据对比还反映出全球治理(lǐ)进程中,G20成员担负着共同但有(yǒu)差别的义務(wù)。

关注全球治理(lǐ)

《报告》研究数据来自世界银行数据库、联合國(guó)网站以及國(guó)际组织联盟等公开资料。据《报告》,当前全球范围内有(yǒu)影响力的治理(lǐ)评估指数,主要针对主权國(guó)家國(guó)内的治理(lǐ)状况,本《报告》中的全球治理(lǐ)指数是首个对國(guó)家参与全球治理(lǐ)状况展开评估的指标體(tǐ)系,自2014年起开始发布。

清华大學(xué)社会科(kē)學(xué)學(xué)院副院長(cháng)陈琪对此评价道,对于中國(guó)在全球治理(lǐ)體(tǐ)系中的位置,大家立场不同,看法不一。但是,这样一个源自客观数据的《报告》非常有(yǒu)意义,它用(yòng)有(yǒu)信服力的数据表述了现实。

中國(guó)外文(wén)局副局長(cháng)王刚毅说:“今天公布的指数是具有(yǒu)开创性的。开创是一个过程,这本身就是我们参与全球治理(lǐ)的一部分(fēn)。”

华东政法大學(xué)政治學(xué)研究院院長(cháng)高奇琦介绍,未来《报告》有(yǒu)望用(yòng)多(duō)语种发布,向國(guó)际社会传播成果。