世界知识产权组织关注图书馆与研究问题

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  世界知识产权组织（WIPO）版权及相关权常设委员会（SCCR，一个制定國(guó)际版权法律和政策的全球论坛）第42届会议于2022年5月9日至13日在日内瓦举行，这是新(xīn)冠肺炎疫情暴发以来的首次全體(tǐ)会议。

  SCCR会议的参与人数创新(xīn)高

  WIPO秘书处在会议中期称有(yǒu)590名参与者注册参会，该数字在会议接近尾声时达到创记录的600名。可(kě)见，代表们非常渴望参与2年以来的首次面对面的谈判，新(xīn)的遠(yuǎn)程参与机会也提升了参与率。

  SCCR会议的参与者来自成员國(guó)的政府官员和已注册的观察员组织，包括行业代表和民(mín)间社会组织（如图书馆電(diàn)子信息联盟）。

  因非洲集团的努力，图书馆和研究人员的权利得到提升版权系统的用(yòng)户（尤其是图书馆和研究人员）的权利得到提升，3个具體(tǐ)行动方针将在下一届SCCR上进行展示。

  保护——朝着正确方向采取的实际措施

  首先，秘书处将提供一个关于文(wén)化遗产机构开展保存工作的工具包，為(wèi)正在修改版权法的國(guó)家提供指导。该工具包将由WIPO负责图书馆、档案馆和博物(wù)馆限制与例外（L&E）研究的作者开发。研究表明，许多(duō)國(guó)家的版权法根本无法满足现代保存的需要。

  在2019年WIPO區(qū)域研讨会和L&E國(guó)际会议上，保存被确定為(wèi)优先主题。这个问题很(hěn)紧迫。例如，2021年，非洲因开普敦大學(xué)的一场毁灭性火灾失去了部分(fēn)历史文(wén)献。由于版权阻碍，一些项目没有(yǒu)进行数字备份。图书馆電(diàn)子信息联盟（EIFL）称，保存工具包是朝着正确方向采取的实际措施。

  跨境使用(yòng)

  其次，版权作品跨境使用(yòng)是个棘手的话题，涉及跨多(duō)个司法管辖區(qū)发送和接收版权材料。专家和成员國(guó)将讨论这个问题和可(kě)能(néng)的解决方案。在以前的SCCR会议上，图书馆和档案馆提供了大量证据，证明当版权例外在边界停止适用(yòng)时信息也被拒之门外。EIFL认為(wèi)只有(yǒu)作為(wèi)國(guó)际组织的WIPO才能(néng)解决这些國(guó)际问题。

為(wèi)数字世界调整研究例外

  第三，秘书处将委托第三方对國(guó)家版权法中的研究例外问题进行范围界定研究，包括文(wén)本和数据挖掘（TDM）等现代研究方法。

在SCCR会议期间，美國(guó)大學(xué)华盛顿法學(xué)院的信息正义和知识产权项目（PIJIP）与主要學(xué)者和最近通过了一项新(xīn)的TDM条款的新(xīn)加坡知识产权局（IPOS）的代表一起举办了一场关于“版权例外以及文(wén)本和数据挖掘研究”的午餐会活动。西恩·弗林（Sean Flynn）教授介绍了PIJIP关于研究例外的最新(xīn)工作论文(wén)，该论文(wén)根据是否允许出于文(wén)本和数据挖掘研究目的复制和传播受版权保护的作品对國(guó)家进行颜色编码（绿色、黄色、红色）。

  WIPO将推动关于这一话题的讨论，以便世界各地的研究人员能(néng)够成為(wèi)全球研究项目的积极贡献者，并能(néng)够作出有(yǒu)利于卫生、教育、农业和金融等广泛领域的群體(tǐ)的发现。

  非洲集团关于L&E工作计划的提案——待续

  上述3项具體(tǐ)行动是非洲集团关于例外与限制工作计划的新(xīn)提案的一部分(fēn)。该提案包括其他(tā)主题，例如对教育、研究和文(wén)化遗产机构的安全港保护、技术保护措施规避问题以及合同条款的例外保护。

  SCCR会议上的研究权联盟成员

整个提案受到一些國(guó)家与拉丁美洲和加勒比國(guó)家集团（GRULAC）的广泛欢迎。美國(guó)认為(wèi)这是一个机会，可(kě)以重新(xīn)强调努力实现高水平目标与原则的想法。但是，其他(tā)工业化國(guó)家（B集团、欧盟与中欧和波罗的海國(guó)家集团）默不作声，他(tā)们要求提供更多(duō)关于提案的信息（尽管该文(wén)件早在2个多(duō)月前就已公布）。

基于该原因，工作计划将在下一届SCCR上继续讨论。EIFL对3个具體(tǐ)的活动（关于保存的工具箱、关于跨境问题的专家会议以及关于研究例外的范围定界研究）向前推进感到满意。

  SCCR会上的其他(tā)重要话题

  在关于保护广播机构的拟议条约中，EIFL与其他(tā)民(mín)间社会组织一起呼吁制定适当的例外，确保图书馆可(kě)出于社会、教育和公共利益目的合理(lǐ)获取广播。

关于对公共出借权（PLR）进行研究的提议，EIFL重申了其立场，即另一个具有(yǒu)广泛文(wén)化政策职权范围的论坛（例如联合國(guó)教科(kē)文(wén)组织）更适合全面审查该主题，而不是尝试将其硬塞进WIPO的版权系统中。此外，智利代表团对该提案表示关注，并将在下一届SCCR会议上继续讨论。

  SCCR还举办了一场关于新(xīn)冠肺炎疫情对版权生态系统影响的信息会议，旨在探讨疫情对文(wén)化、创意和教育生态系统的影响，包括对版权限制与例外的影响。然而，限制与例外并没有(yǒu)出现在為(wèi)信息交流会准备的报告中，也没有(yǒu)出现在WIPO的小(xiǎo)组讨论中。民(mín)间社会团體(tǐ)（如Communia）对这一遗漏表示失望。EIFL还指出，来自南非的小(xiǎo)组成员确定了在疫情期间构成挑战的3个问题（母语材料的可(kě)用(yòng)性、付费墙背后的材料获取以及宽带访问），其中2个问题与版权有(yǒu)关。因此，版权以及版权例外的作用(yòng)显然是一个应该受到关注的重要问题。

  2023年的SCCR会议

第43届和第44届SCCR会议将于2023年举行。具體(tǐ)日期将在2022年末的WIPO日历中确定。（编译自infojustice.org）