為(wèi)保障阅读障碍者平等参与文(wén)化生活、共享文(wén)明发展成果，我國(guó)修改了著作权法相关规定并批准了《马拉喀什条约》。2022年5月5日，《马拉喀什条约》对中國(guó)生效。此次出台《暂行规定》，主要依据著作权法和《马拉喀什条约》，对以无障碍方式向阅读障碍者提供作品相关重要概念、规则要求、主體(tǐ)资质、合规监管作出规定，為(wèi)制作、提供无障碍格式版提供具體(tǐ)指引，有(yǒu)利于将著作权法和《马拉喀什条约》对阅读障碍者的支持落到实处，也有(yǒu)利于保障权利人合法权益免受不合理(lǐ)损害。

    《暂行规定》明确阅读障碍者包括视力残疾人以及由于视觉缺陷、知觉障碍、肢體(tǐ)残疾等原因无法正常阅读的人；明确无障碍格式版指采用(yòng)替代方式或形式，让阅读障碍者能(néng)够感知并有(yǒu)效使用(yòng)的作品版本；明确将已经发表的作品制作成无障碍格式版并向阅读障碍者提供，可(kě)以不经著作权人许可(kě)，不向其支付报酬，但应当遵守相关要求。

     《暂行规定》规定，制作、提供无障碍格式版应当遵守指明作者姓名或名称、作品名称，使用(yòng)合法来源作品，尊重作品完整性，仅限通过特定渠道向可(kě)以提供相关证明的阅读障碍者或无障碍格式版服務(wù)机构提供，不以营利為(wèi)目的，告知著作权人并记录相关事项等要求。此外，还应当遵守出版、電(diàn)影、广播電(diàn)视、网络视听等相关行业管理(lǐ)规定和标准。

      《暂行规定》鼓励通过无障碍格式版服務(wù)机构制作、提供无障碍格式版，鼓励通过无障碍格式版跨境交换机构跨境交换无障碍格式版。规定以上两类机构的范围以及应当符合的条件，要求其向國(guó)家版权局进行告知性备案，以便各级著作权主管部门对其进行引导支持和加强监管。此外，还明确了违反《暂行规定》导致影响作品正常使用(yòng)或不合理(lǐ)地损害著作权人合法权益，应当承担相应的民(mín)事、行政或刑事责任。

     《暂行规定》自2022年8月1日起施行，无障碍格式版服務(wù)机构（含跨境交换机构）备案指南随《暂行规定》一同在國(guó)家版权局网站上公布。