宁德市文(wén)明行為(wèi)促进办法

第一章 总 则

第一条 為(wèi)了培育和践行社会主义核心价值观，引导和促进文(wén)明行為(wèi)，提升公民(mín)文(wén)明素质，推动闽东精神文(wén)明建设，根据有(yǒu)关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政區(qū)域内的文(wén)明行為(wèi)促进工作，适用(yòng)本办法。

本办法所称文(wén)明行為(wèi)，是指遵守宪法和法律法规，符合社会主义道德要求，遵循公序良俗，尊重他(tā)人合法权利和自由，體(tǐ)现社会进步的行為(wèi)。

第三条 文(wén)明行為(wèi)促进工作应当坚持法治和德治相结合，遵循党委领导、政府主导、社会协同、各方参与的原则，发挥群众主體(tǐ)作用(yòng)，形成共建共治共享的長(cháng)效机制。

第四条 市、县（市、區(qū)）人民(mín)政府应当将文(wén)明行為(wèi)促进工作纳入國(guó)民(mín)经济和社会发展规划，在公共财政支出中统筹安排资金保障精神文(wén)明建设，推动文(wén)明行為(wèi)促进工作科(kē)學(xué)化、常态化和制度化。

第五条 市、县（市、區(qū)）精神文(wén)明建设指导委员会统一领导、统筹推进本行政區(qū)域内的文(wén)明行為(wèi)促进工作。

市、县（市、區(qū)）承担精神文(wén)明建设的工作机构具體(tǐ)负责本行政區(qū)域内的文(wén)明行為(wèi)促进工作的指导协调和督促检查。

市、县（市、區(qū)）人民(mín)政府有(yǒu)关部门按照各自职责做好文(wén)明行為(wèi)促进工作。

第六条 乡（镇）人民(mín)政府、街(jiē)道办事处应当将文(wén)明行為(wèi)促进工作纳入工作日程，做好文(wén)明行為(wèi)促进工作。

居（村）民(mín)委员会应当加强文(wén)明行為(wèi)的日常宣传和引导，协助有(yǒu)关单位开展文(wén)明行為(wèi)促进工作。

第七条 國(guó)家机关、企业事业单位、社会团體(tǐ)及其他(tā)组织应当结合自身实际，积极支持和参与文(wén)明行為(wèi)促进工作。

第八条 公民(mín)应当遵守市民(mín)文(wén)明公约、村规民(mín)约、學(xué)生守则、行业规范以及其他(tā)行為(wèi)准则，践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。

國(guó)家机关工作人员、先进模范人物(wù)、社会公众人物(wù)、教育工作者等应当在文(wén)明行為(wèi)促进中起表率作用(yòng)。

第二章 文(wén)明行為(wèi)规范

第九条 公民(mín)应当遵守以下公共环境卫生行為(wèi)规范：

（一）爱护公共环境、公共设施，自觉维护公共场所和设施干净、整洁，不违反规定涂写、刻划、张贴；

（二）按规定倾倒垃圾、污物(wù)、废弃物(wù)，分(fēn)类投放生活垃圾，不随地吐痰、便溺，不乱扔废弃物(wù)或者乱倒污水、污物(wù)，不从高空抛撒废弃物(wù)；

（三）文(wén)明如厕，保持公厕卫生，爱护公厕设施；

（四）不購(gòu)买、不燃放非法或超标的烟花(huā)爆竹，不在限制區(qū)域、限制时间燃放烟花(huā)爆竹；

（五）不违反规定排放油烟，不露天烧烤食品，不露天焚烧落叶、垃圾等产生烟尘污染的物(wù)质，不在禁止吸烟场所吸烟；

（六）严格按照相关规定饲养犬只，携带犬只出户使用(yòng)犬绳牵领，及时清理(lǐ)犬只排泄物(wù)；

（七）在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有(yǒu)传染性疾病时，采取有(yǒu)效措施防止传染他(tā)人；

（八）革除滥食野生动物(wù)陋习，不購(gòu)买、食用(yòng)法律法规规定的禁止交易、食用(yòng)的野生动物(wù)及其制品；

（九）法律、法规、规章规定的其他(tā)公共环境卫生文(wén)明行為(wèi)。

第十条 公民(mín)应当遵守以下交通文(wén)明出行行為(wèi)规范：

（一）驾驶机动車(chē)按照规定使用(yòng)灯光、喇叭，佩戴安全头盔或安全带、礼让行人、避让优先通行車(chē)辆；

（二）驾驶非机动車(chē)时，按照交通规则通行，不违反规定载人、载物(wù)；

（三）公交車(chē)和出租車(chē)驾驶人文(wén)明待客、规范服務(wù)，保持車(chē)辆干净整洁，有(yǒu)序停靠，不甩客、欺客和拒载；

（四）爱护共享单車(chē)、共享汽車(chē)，规范使用(yòng)和停放，不随意丢弃或者故意损坏；

（五）驾驶合格合标車(chē)辆按照规定各行其道、有(yǒu)序停放，不占用(yòng)应急通道；

（六）驾驶和乘坐(zuò)車(chē)辆时，不向外抛撒物(wù)品；

（七）乘坐(zuò)公共交通工具排队候車(chē)，有(yǒu)序上下，主动為(wèi)老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿的乘客让座，不抢座、占座，不影响驾驶员安全驾驶；

（八）行人通过路口或者横过道路，走人行横道或者过街(jiē)设施，通过有(yǒu)交通信号灯的人行横道按照信号灯指示通行，遇机动車(chē)礼让时安全、快速通过，不跨越道路隔离设施；

（九）法律、法规、规章规定的其他(tā)交通文(wén)明出行行為(wèi)。

第十一条 公民(mín)应当遵守以下公共场所秩序行為(wèi)规范：

（一）在公共场所遵守公共礼仪，着装得體(tǐ)，用(yòng)语礼貌，不大声喧哗，不使用(yòng)低俗语言；

（二）需要等候时自觉排队，观看文(wén)艺演出、體(tǐ)育比赛、各类展览等，服从现场管理(lǐ)，不影响他(tā)人和公共秩序；

（三）使用(yòng)電(diàn)梯先出后进，乘坐(zuò)自动扶梯依次有(yǒu)序，上下楼梯靠右侧行走；

（四）在公共场所开展娱乐、健身、商(shāng)业宣传等活动应当合理(lǐ)使用(yòng)场地、音响器材等设施设备，不影响他(tā)人工作和生活；

（五）不违反规定摆摊设点；

（六）法律、法规、规章规定的其他(tā)公共场所秩序文(wén)明行為(wèi)。

第十二条 公民(mín)应当遵守以下社區(qū)文(wén)明行為(wèi)规范：

（一）遵守文(wén)明公约和管理(lǐ)制度，构建和谐邻里关系，不干扰他(tā)人正常生活，依法、有(yǒu)序、文(wén)明处理(lǐ)矛盾纠纷；

（二）不在公共區(qū)域乱搭乱建、堆放杂物(wù)，不乱停車(chē)辆，不堵塞消防应急通道，不圈占公共绿地、毁绿种菜，不违反规定饲养宠物(wù)和家禽；

（三）进行房屋装修时，控制噪声、粉尘以及施工时间，按照规定堆放装修垃圾，不妨碍社區(qū)环境和他(tā)人生活；

（四）法律、法规、规章规定的其他(tā)社區(qū)文(wén)明行為(wèi)。

第十三条 公民(mín)应当文(wén)明旅游，尊重当地民(mín)族及风俗习惯、传统文(wén)化和宗教信仰，爱护文(wén)物(wù)古迹、旅游设施。

第十四条 公民(mín)应当文(wén)明上网，不得编造、发布和传播虚假信息、低俗淫秽信息以及危害國(guó)家安全、公共秩序和他(tā)人合法权益的其他(tā)信息。

第十五条 公民(mín)应当文(wén)明就医，尊重医护人员，配合开展诊疗活动，通过合法途径解决医疗纠纷。

第十六条 公民(mín)应当厉行勤俭节约，保护生态环境，践行绿色环保生活方式，倡导以下行為(wèi)：

（一）节约水、電(diàn)、油、气等公共资源；

（二）珍惜粮食，按需点餐，提倡“光盘行动”；

（三）用(yòng)餐实行分(fēn)餐制、使用(yòng)公筷公勺；

（四）优先选择步行、骑車(chē)或者乘坐(zuò)公共交通工具出行；

（五）积极参加植树造林、养绿护绿等活动；

（六）文(wén)明节俭办理(lǐ)婚丧喜庆、节庆祭祀等活动；

（七）其他(tā)保护生态环境、绿色环保生活的行為(wèi)。

第十七条 商(shāng)品经营者和服務(wù)提供者应当诚信经营，公平竞争，文(wén)明服務(wù)，履行法定和约定义務(wù)，保障消费者合法权益。

第十八条 施工单位应当文(wén)明施工，加强施工现场管理(lǐ)，设置隔离防护设施、安全警示标志(zhì)等，防止或者减少渣土、扬尘、污水、噪音和有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)质、气體(tǐ)等影响市容市貌和环境质量。

施工車(chē)辆和建筑垃圾运输車(chē)辆在驶出工地前，采取除泥、冲洗、密闭等保洁措施，防止运输过程中抛、撒、滴、漏。

第十九条 鼓励和支持以下行為(wèi)：

（一）参加志(zhì)愿服務(wù)活动，发展志(zhì)愿服務(wù)组织，拓宽志(zhì)愿服務(wù)领域；

（二）扶老救孤、助残助學(xué)、扶贫济困、赈灾捐赠、医疗救助等慈善公益活动；

（三）无偿献血、依法捐献造血干细胞或者人體(tǐ)器官（组织）、遗體(tǐ)；

（四）采取适当、有(yǒu)效方式实施见义勇為(wèi)行為(wèi)；

（五）全民(mín)阅读，构建书香宁德；

（六）全民(mín)健身，构建健康宁德；

（七）除害防病，参与爱國(guó)卫生运动；

（八）参与文(wén)明城市（县城、城區(qū)）、文(wén)明村镇、文(wén)明单位（行业、社區(qū)、风景旅游區(qū)）、文(wén)明校园、文(wén)明家庭等创建活动。

第三章 促进和保障

第二十条 市、县（市、區(qū)）人民(mín)政府应当不断完善与文(wén)明行為(wèi)促进工作有(yǒu)关的基础设施规划，合理(lǐ)布局环境卫生、公共秩序、交通出行、文(wén)化體(tǐ)育、无障碍环境等公共服務(wù)设施，优化管理(lǐ)和服務(wù)，创造良好生活环境。

第二十一条 获得市级以上道德模范、身边好人、优秀志(zhì)愿者等荣誉称号，或者文(wén)明行為(wèi)按照规定受到表彰的，记入个人档案或者个人信用(yòng)记录。

鼓励单位在招聘时，同等条件下优先录用(yòng)、聘用(yòng)市级以上道德模范、身边好人、优秀志(zhì)愿者等先进人物(wù)。

第二十二条 車(chē)站、码头、政務(wù)大厅、医院、大型商(shāng)场、景區(qū)景点等公共场所应当按照相关规范配备无障碍卫生间和独立母婴室，并在显著位置设置符合规范要求的文(wén)明行為(wèi)提示标识和必要的辅助设施，引导市民(mín)自觉遵守公共秩序。

鼓励有(yǒu)条件的國(guó)家机关、企业事业单位、群团组织和其他(tā)社会组织向社会开放本单位停車(chē)场、卫生间和文(wén)化體(tǐ)育设施。

第二十三条 國(guó)家机关、企业事业单位、社会团體(tǐ)应当将文(wén)明行為(wèi)规范纳入本单位职业规范要求，并将文(wén)明行為(wèi)培训纳入本单位入职培训、岗位培训内容。

各窗口服務(wù)行业、单位应当根据本行业或者本单位的特点，制定文(wén)明行為(wèi)规范引导措施，打造文(wén)明服務(wù)品牌。

第二十四条 教育行政部门和學(xué)校应当将文(wén)明行為(wèi)培养纳入教育教學(xué)，加强师德师风建设，开展文(wén)明行為(wèi)教育和实践活动，提升师生文(wén)明素养。

第二十五条 任何单位和个人有(yǒu)权对不文(wén)明行為(wèi)进行劝阻、举报，对文(wén)明行為(wèi)促进工作提出意见和建议，对不履行工作职责的情况予以投诉。

有(yǒu)关部门应当向社会公布接受意见、建议和投诉、举报的途径和方式。执法部门应当及时受理(lǐ)举报，依法查处违法行為(wèi)，并将处理(lǐ)结果告知举报人。

第二十六条 教育、公安、民(mín)政、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、卫生健康、文(wén)化旅游、市场监管、商(shāng)務(wù)、城市管理(lǐ)等有(yǒu)关行政部门，应当完善检查监督、投诉举报、奖励惩戒等文(wén)明行為(wèi)促进工作机制，及时发现和纠正不文(wén)明行為(wèi)，对于应当处罚的不文(wén)明行為(wèi)依法及时查处。

第二十七条 在查处违法不文(wén)明行為(wèi)时，执法人员有(yǒu)权要求行為(wèi)人提供姓名、地址及联系電(diàn)话等信息。

违法行為(wèi)人拒不提供前款信息或者提供虚假信息的，公安机关以外的其他(tā)执法机关可(kě)以请求公安机关协助核查违法行為(wèi)人身份。

第二十八条 文(wén)明行為(wèi)促进工作有(yǒu)关单位可(kě)以聘请文(wén)明行為(wèi)公共劝导员、监督员，协助做好文(wén)明行為(wèi)宣传、引导和不文(wén)明行為(wèi)制止、纠正等工作。

对社会反响强烈、群众反映集中的不文(wén)明行為(wèi)，有(yǒu)关行政部门应当加强重点监管，可(kě)以告知行為(wèi)人所在单位或社區(qū)，并可(kě)以采取适当方式予以曝光。

第二十九条 报刊、广播、電(diàn)视、网络等公共媒體(tǐ)应当加强公益宣传和舆论监督，传播文(wén)明行為(wèi)先进事例，曝光不文(wén)明行為(wèi)，营造全社会促进文(wén)明的氛围。

第三十条 市、县（市、區(qū)）承担精神文(wén)明建设的工作机构应当定期开展文(wén)明行為(wèi)情况调查和评估，并向社会公开。

文(wén)明行為(wèi)促进工作纳入精神文(wén)明建设考核内容。建立不文(wén)明行為(wèi)举报奖励机制，奖励资金由同级财政予以保障。

第四章 法律责任

第三十一条 违反本办法规定的文(wén)明行為(wèi)规范，构成违法的，由有(yǒu)关部门依照有(yǒu)关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第三十二条 有(yǒu)下列情形之一，构成违反治安管理(lǐ)行為(wèi)的，由公安机关依法处理(lǐ)；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本办法规定，拒不配合行政执法工作，拒不履行行政处罚决定；

（二）以威胁、侮辱、殴打等方式打击报复行政执法人员或者劝阻人、投诉人、举报人；

（三）违反本办法规定，情节严重、影响恶劣的其他(tā)情形。

对于前款规定的情形，有(yǒu)关行政执法部门可(kě)以依法通报所在单位或者村民(mín)委员会、居民(mín)委员会。

第三十三条 有(yǒu)关单位及其工作人员在文(wén)明行為(wèi)促进工作中滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门、监察机关或者所在单位责令改正，并视情节轻重，对负有(yǒu)责任的领导人员和直接责任人员给予处分(fēn)或者处理(lǐ)。

第五章 附 则

第三十四条 本办法自2020年9月1日起施行。