今年上半年巴西对华贸易摩擦案件大幅减少，但不可(kě)盲目乐观
作為(wèi)全球公认的贸易保护大國(guó)，巴西在WTO机制内发起的贸易争端案件数量位于发展中國(guó)家之首。中國(guó)是其最大的贸易伙伴，也是多(duō)年来遭遇其反倾销调查和裁决案件最多(duō)的國(guó)家。据我商(shāng)務(wù)部贸易救济调查局统计，2016年全年，巴针对我产品发起反倾销调查及裁决案件合计35起。在这些案件中，至少有(yǒu)70%以不利于我企业的裁决告终。
但今年以来，巴针对我产品的反倾销案件数量较往年同期大幅减少。据巴西著名咨询公司UNO统计，2017年1至6月巴裁定中國(guó)产品倾销案件数量為(wèi)3起（涉案产品為(wèi)农用(yòng)机轮胎、汽車(chē)玻璃和合成纤维布），在办案件7起（涉案产品為(wèi)柠檬酸及柠檬酸盐、钢丝绳或線(xiàn)缆、高碳钢丝、热水瓶、热轧钢板、无缝碳钢管），无新(xīn)发起调查的案件（注：裁决和在办案件均為(wèi)2016年发起调查的案件）。而2016年同期，巴针对我产品发起反倾销调查或裁决的案件合计高达21起。
近期我处专访了巴西知名咨询机构UNO创始合伙人、对华贸易摩擦专家罗伯托•卡尼茨（Roberto Kanitz），了解相关情况进展。
罗伯托表示，今年巴西对华发起贸易摩擦案件大幅减少的原因是由于根据《中國(guó)加入世贸组织议定书》第１５条，世贸组织成员在针对中國(guó)产品进行反倾销调查时采用(yòng)的“替代國(guó)”做法已于2016年12月11日到期。因此，巴西不能(néng)再使用(yòng)“替代國(guó)”的产品价格作為(wèi)判断中國(guó)产品是否倾销的依据。这对中國(guó)企业是利好消息。
但他(tā)同时指出，中國(guó)产品具有(yǒu)很(hěn)大的价格优势，不可(kě)避免地冲击到巴西某些产业和企业利益，很(hěn)容易被看作是倾销行為(wèi)。為(wèi)了保护产业利益，巴西企业给政府施压、要求政府对华产品继续发起反倾销调查或者其他(tā)形式的贸易保护措施的可(kě)能(néng)性是存在的。且这种情况难以预测，更增加了提前防范的难度。虽然目前贸易摩擦案件在减少，但中國(guó)企业仍然不能(néng)掉以轻心，放松警惕。
关于如何减少或避免巴西对华贸易摩擦，罗伯托给出以下建议：
一是增加政府间对话，比如，在中巴高层协调与合作委员会框架下，探讨建立应对贸易摩擦的高层对话机制（如月度会议或季度会议），确保两國(guó)之间贸易争端能(néng)够得到及时沟通、协调和解决。
二是中國(guó)对巴出口企业需密切关注产品所涉领域的市场动态，认真研究分(fēn)析，科(kē)學(xué)预判。同时要关注自身产品质量，避免低质低价产品大量走出國(guó)门，更要避免為(wèi)争夺出口市场不惜恶意竞争，低价报关的情况，从而给巴西政府裁定倾销以口实。
三是企业一旦遭遇反倾销调查，一方面要积极寻求中國(guó)政府商(shāng)務(wù)部门的帮助，通过两國(guó)政府间的沟通对话，争取从政策层面上予以解决。另一方面也要积极应对，及时寻求中國(guó)贸促会、中國(guó)國(guó)际商(shāng)会、相关行业商(shāng)协会组织或第三方专业咨询机构的法律支援，借助专业力量进行应诉和案件剖析，最大程度地维护自身利益。
四是中國(guó)贸促会一方面可(kě)充分(fēn)发挥代言工商(shāng)、联系企业和政府的“桥梁”作用(yòng)，积极监测巴西对华贸易争端发展态势，及时发布预警信息并反映给中國(guó)政府相关部门。另一方面做好对國(guó)内出口企业的相关培训工作，指导其规范出口行為(wèi)。同时可(kě)以通过巴西中资企业协会平台，做好公关游说工作，树立中國(guó)产品的正面形象。在案件发生后，要积极组织中國(guó)企业应对，维护企业利益。
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