《地理(lǐ)标志(zhì)产品保护办法》发布

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日前，國(guó)家知识产权局发布《地理(lǐ)标志(zhì)产品保护办法》（以下简称《办法》），于2024年2月1日起施行。

國(guó)家知识产权局表示，為(wèi)了充分(fēn)发挥地理(lǐ)标志(zhì)促进特色经济发展、助力乡村振兴、保护和传承中华优秀传统文(wén)化以及推动高水平对外开放的重要作用(yòng)，國(guó)家知识产权局正在加快推进地理(lǐ)标志(zhì)统一立法，健全专门保护与商(shāng)标保护相互协调的统一地理(lǐ)标志(zhì)保护制度。鉴于立法论证调研中社会各界希望通过先行完善《地理(lǐ)标志(zhì)产品保护规定》等部门规章，以在一定程度上解决实践中突出问题的呼声较高，國(guó)家知识产权局在推进地理(lǐ)标志(zhì)统一立法的同时先对《地理(lǐ)标志(zhì)产品保护规定》涉及的认定、管理(lǐ)和保护内容进行完善，制定该《办法》。

据了解，《地理(lǐ)标志(zhì)产品保护规定》由原國(guó)家质量监督检验检疫总局于2005年制定实施，在有(yǒu)效保护地理(lǐ)标志(zhì)产品、促进地方经济发展方面起到了重要作用(yòng)。截至2023年6月底，累计批准地理(lǐ)标志(zhì)产品2498个，累计核准使用(yòng)地理(lǐ)标志(zhì)专用(yòng)标志(zhì)经营主體(tǐ)超2.5万家。

“由于规章制定时间较早，且一直未作修改，已不能(néng)满足地理(lǐ)标志(zhì)产品认定、管理(lǐ)和保护的现实需求。”國(guó)家知识产权局指出，《地理(lǐ)标志(zhì)产品保护规定》存在在以下问题：首先存在审查程序相关规定不完善，未规定不予认定的情形，且未规定变更和撤销程序；其次，地理(lǐ)标志(zhì)产品和专用(yòng)标志(zhì)的使用(yòng)管理(lǐ)规定较少，缺少明确的操作指引；第三，权利保护较弱，侵权行為(wèi)不够明确。

為(wèi)解决上述问题，國(guó)家知识产权局制定该《办法》。

國(guó)家知识产权局表示，《办法》以“急用(yòng)先行”、解决实践中的突出问题為(wèi)基本原则，贯彻落实机构改革要求，与机构改革职能(néng)调整相衔接；完善审查流程，优化审查认定程序；加强地理(lǐ)标志(zhì)产品管理(lǐ)，明确生产者义務(wù)和地方知识产权管理(lǐ)部门日常监管职责；加强地理(lǐ)标志(zhì)产品的保护，明确侵权行為(wèi)。

据了解，《办法》共36条，主要内容包括：

明确上位法依据和部门职责？2021年施行的《中华人民(mín)共和國(guó)民(mín)法典》第一百二十三条将地理(lǐ)标志(zhì)作為(wèi)知识产权的客體(tǐ)之一，同时地理(lǐ)标志(zhì)专用(yòng)标志(zhì)可(kě)作為(wèi)官方标志(zhì)受到《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法》的保护。因此，将规章的上位法依据进一步明确為(wèi)《中华人民(mín)共和國(guó)民(mín)法典》《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法》《中华人民(mín)共和國(guó)产品质量法》《中华人民(mín)共和國(guó)标准化法》《中华人民(mín)共和國(guó)反不正当竞争法》（第一条）。

落实党中央國(guó)務(wù)院机构改革要求，明确國(guó)家知识产权局负责全國(guó)地理(lǐ)标志(zhì)产品以及专用(yòng)标志(zhì)的管理(lǐ)和保护工作；统一受理(lǐ)和审查地理(lǐ)标志(zhì)产品保护申请，依法认定地理(lǐ)标志(zhì)产品。明确地方知识产权管理(lǐ)部门负责本行政區(qū)域内的地理(lǐ)标志(zhì)产品及专用(yòng)标志(zhì)的管理(lǐ)和保护工作（第五条）。

明确地理(lǐ)标志(zhì)产品审查标准和程序？明确地理(lǐ)标志(zhì)产品应当具备真实性、地域性、特异性和关联性（第三条），并规定不给予认定的情形（第八条）。将异议程序置于技术审查之后，优化审查程序，提高审查效率（第十四条、第十五条）。规定变更程序，对保护要求的非主要内容变更和主要内容变更规定不同的审查程序和要求（第二十六条）。规定撤销程序，明确撤销理(lǐ)由、证据材料要求、审查及救济途径（第二十七条至第二十九条）。

明确申请人管理(lǐ)职责和生产者按标准生产的义務(wù)？县级以上人民(mín)政府或者其指定的具有(yǒu)代表性的社会团體(tǐ)、保护申请机构可(kě)以作為(wèi)提出地理(lǐ)标志(zhì)产品保护申请的申请人（第九条）。地理(lǐ)标志(zhì)产品获得保护后，申请人应当采取措施对地理(lǐ)标志(zhì)产品名称和专用(yòng)标志(zhì)的使用(yòng)、产品特色质量等进行管理(lǐ)（第二十三条）。地理(lǐ)标志(zhì)产品生产者应当按照相应标准组织生产（第二十三条），并规定生产者未按标准生产且限期未改正将被注销专用(yòng)标志(zhì)使用(yòng)注册登记（第三十一条）。

加强地理(lǐ)标志(zhì)产品的保护？為(wèi)加大保护力度，明确在产地范围外的相同或者类似产品上使用(yòng)受保护的地理(lǐ)标志(zhì)产品名称、在产地范围外的相同或者类似产品上使用(yòng)与受保护的地理(lǐ)标志(zhì)产品名称相似的名称且误导公众、在产地范围内的不符合地理(lǐ)标志(zhì)产品标准和管理(lǐ)规范要求的产品上使用(yòng)受保护的地理(lǐ)标志(zhì)产品名称、冒用(yòng)或者伪造专用(yòng)标志(zhì)等具體(tǐ)违法行為(wèi)，并规定依据相关法律法规处理(lǐ)（第三十条）。

此外，《办法》与原國(guó)家质量监督检验检疫总局制定的《地理(lǐ)标志(zhì)产品保护规定》存在部分(fēn)内容交叉，在具體(tǐ)适用(yòng)时，根据新(xīn)规定优于旧规定的原则，对于地理(lǐ)标志(zhì)产品认定、管理(lǐ)和保护内容，两个规章不一致的，适用(yòng)新(xīn)规章；涉及行政执法的，继续按照原规章相关条款执行。

据了解，《办法》所称地理(lǐ)标志(zhì)产品，是指产自特定地域，所具有(yǒu)的质量、声誉或者其他(tā)特性本质上取决于该产地的自然因素、人文(wén)因素的产品。地理(lǐ)标志(zhì)产品包括：来自本地區(qū)的种植、养殖产品；原材料全部来自本地區(qū)或者部分(fēn)来自其他(tā)地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工艺生产和加工的产品。

地理(lǐ)标志(zhì)产品应当具备真实性、地域性、特异性和关联性。真实性是地理(lǐ)标志(zhì)产品的名称经过長(cháng)期持续使用(yòng)，被公众普遍知晓。地域性是地理(lǐ)标志(zhì)产品的全部生产环节或者主要生产环节应当发生在限定的地域范围内。特异性是产品具有(yǒu)较明显的质量特色、特定声誉或者其他(tā)特性。关联性是产品的特异性由特定地域的自然因素和人文(wén)因素所决定。