人民(mín)网专访最高人民(mín)法院副院長(cháng)陶凯元：以高质量知识产权司法

护航经济社会高质量发展

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    创新(xīn)是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新(xīn)。為(wèi)加强知识产权法治保障、激励创新(xīn)创造，人民(mín)法院有(yǒu)哪些创新(xīn)举措？如何保护民(mín)营企业产权和企业家合法权益？如何惩治滥用(yòng)知识产权权利的行為(wèi)？

       近日，最高人民(mín)法院副院長(cháng)陶凯元以“以高质量知识产权司法护航经济社会高质量发展”為(wèi)主题接受人民(mín)网专访。

       人民(mín)网：进入新(xīn)时代，面对知识产权案件的新(xīn)特点，人民(mín)法院在提高审判效率、创新(xīn)审判机制上有(yǒu)哪些举措？

       陶凯元：人民(mín)法院坚持能(néng)动司法，深化理(lǐ)念变革、制度创新(xīn)、素能(néng)提升，做实保护知识产权就是保护创新(xīn)，知识产权审判质量、效率和司法公信力不断提升，為(wèi)深入实施创新(xīn)驱动发展战略、加快建设知识产权强國(guó)提供有(yǒu)力司法服務(wù)和保障。

       一是狠抓审判质效。2019年至2023年，全國(guó)法院共受理(lǐ)各类知识产权一审案件274.66万件，审结238.20万件，比前五年分(fēn)别上升171%和185%。2023年，全國(guó)法院审结知识产权案件49万件，同比增長(cháng)1.8%。全國(guó)法院以知识产权审判的高质高效激励创新(xīn)创造、维护公平竞争、促进文(wén)化繁荣，取得显著成绩。

       二是深入践行司法為(wèi)民(mín)。健全符合知识产权案件特点的证据规则，充分(fēn)发挥证据提交、证明妨碍、证据保全、司法鉴定等制度效能(néng)，切实减轻权利人举证负担。用(yòng)足用(yòng)好行為(wèi)保全、财产保全、证据保全，增强司法救济及时性便利性，防止权利人“赢了官司输了市场”。依法从严惩治侵权假冒，用(yòng)足用(yòng)好惩罚性赔偿这一有(yǒu)力罚则，确保权利人得到足额充分(fēn)赔偿。2023年适用(yòng)惩罚性赔偿的案件数量為(wèi)319件，同比上升117%，判赔金额达11.6亿元，同比增長(cháng)3.5倍。

       三是完善审判體(tǐ)制机制。基本形成以最高法院知识产权审判业務(wù)部门為(wèi)牵引、4个知识产权法院為(wèi)示范、27个地方法院知识产权法庭為(wèi)重点、各级法院知识产权审判业務(wù)部门為(wèi)支撑的专业化审判體(tǐ)系。积极参与知识产权诉讼特别程序法立法工作。有(yǒu)序推进知识产权审判“三合一”改革，促进民(mín)事维权、行政查处、刑事制裁有(yǒu)效衔接。

       人民(mín)网：人民(mín)法院将如何创造性地运用(yòng)知识产权法律原则条款、目的条款等，让“真创新(xīn)”受到“真保护”、“高质量”受到“严保护”？

       陶凯元：近年来，我國(guó)知识产权法治不断健全完善，知识产权审判司法解释、规范性文(wén)件、指导性案例工作力度不断加大。2018年以来，最高人民(mín)法院制定司法解释、规范性文(wén)件25件，发布指导性案例18件，法律适用(yòng)和裁判标准更加明确统一。

       随着科(kē)技进步和经济社会发展，人民(mín)法院受理(lǐ)的新(xīn)型纠纷数量迅速增長(cháng)，新(xīn)情况新(xīn)问题不断涌现，新(xīn)领域新(xīn)业态知识产权保护规则还需要不断建立健全。在具體(tǐ)法律规则尚不完备的情况下，就要求法官深刻把握法的精神，把既有(yǒu)法律规范用(yòng)好、用(yòng)活。妥善运用(yòng)知识产权法律中的兜底性规定、原则条款、法律目的条款等，在法律框架内，努力寻求最佳的保护方式、手段和标准。

       知识产权制度重在保护创新(xīn)。保护范围和强度要与创新(xīn)贡献程度成正比，创新(xīn)贡献越大、程度越高，保护范围相应就越大、力度就越强。比如，专利权保护范围的确定，要与技术贡献相匹配；著作权保护范围的确定，要与独创性范围相协调；商(shāng)标权保护范围的确定，要与显著性、知名度等相适应。对创新(xīn)性强、贡献度大的原创性成果，要妥善运用(yòng)法律制度规则，给予有(yǒu)力保护。让“真创新(xīn)”受到“真保护”、“高质量”受到“严保护”。

       人民(mín)网：过去一年，為(wèi)保护民(mín)营企业产权和企业家合法权益，人民(mín)法院做了哪些努力？面对滥用(yòng)知识产权权利的行為(wèi)，人民(mín)法院落实了哪些惩治措施？

       陶凯元：民(mín)营企业在推动发展、促进创新(xīn)、扩大开放等方面发挥着重要作用(yòng)，依法保护民(mín)营企业和企业家合法权益，持续优化民(mín)营经济发展法治环境，是人民(mín)法院的重要使命。

       一是出台《关于优化法治环境 促进民(mín)营经济发展壮大的指导意见》（以下简称《指导意见》）。该《指导意见》从六个方面提出了司法保障民(mín)营经济发展壮大的具體(tǐ)举措。其中有(yǒu)3项对依法打击垄断和不正当竞争行為(wèi)、加强知识产权司法保护、保护民(mín)营企业创新(xīn)创造提出了明确要求；二是坚持依法平等保护各类市场主體(tǐ)合法权益。不论是國(guó)有(yǒu)企业，还是民(mín)营企业、外资企业，都一视同仁、平等对待；三是加强对民(mín)营企业科(kē)技创新(xīn)成果的保护。例如，在某通信方法发明专利案中，依法判令被告赔偿一家民(mín)营科(kē)技企业1.43亿元，彰显了依法保障民(mín)营经济发展壮大的司法导向。

       人民(mín)法院加强知识产权诉讼诚信體(tǐ)系建设，切实防范和打击滥用(yòng)知识产权、恶意提起诉讼的行為(wèi)。一是明晰权利边界，保护正当使用(yòng)。依法规制在知识产权权利的取得和行使上的不诚信行為(wèi)。最高人民(mín)法院审结“金银花(huā)”商(shāng)标侵权案，明确注册商(shāng)标中含有(yǒu)本商(shāng)品主要原料名称，注册商(shāng)标专用(yòng)权人无权禁止他(tā)人正当使用(yòng)，為(wèi)诚信经营“撑腰”。二是完善司法保护规则，恶意诉讼应承担损害赔偿责任。出台司法解释，明确规定在知识产权侵权诉讼中，被告以原告滥用(yòng)权利為(wèi)由请求赔偿合理(lǐ)开支的，人民(mín)法院应予支持。三是加强与行政机关沟通协同，积极推进社会诚信體(tǐ)系。积极完善执法司法衔接机制，会同市场监管部门采取措施，延伸审判职能(néng)，指导行业组织自律自治，促进标本兼治。

       人民(mín)网：新(xīn)时代“枫桥经验”如何在知识产权审判工作中做深做实？

       陶凯元：在知识产权审判领域，人民(mín)法院做深做实“抓前端、治未病”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，促推知识产权纠纷诉源治理(lǐ)、社会治理(lǐ)。

       2020年，最高人民(mín)法院与國(guó)家知识产权局建立了“总对总”在線(xiàn)诉调对接机制，各地知识产权纠纷调解组织和调解员入驻人民(mín)法院调解平台，开展全流程在線(xiàn)诉调对接工作，全國(guó)30个地區(qū)实现知识产权调解组织全覆盖。持续完善知识产权多(duō)元化解机制，入驻调解组织、调解员持续增長(cháng)，人民(mín)法院委派诉前调解纠纷9万余件，调解成功率超过80%。

       2023年，最高人民(mín)法院与國(guó)家知识产权局联合发布首批知识产权纠纷多(duō)元调解典型经验做法和案例，发布了河北省知识产权保护中心调解专利纠纷案件“五步工作法”、江苏盐城中院委派调解系列商(shāng)标侵权纠纷案等10条典型经验做法和10个案例，展现了人民(mín)法院和知识产权管理(lǐ)部门在知识产权纠纷源头预防、在線(xiàn)调解、多(duō)元化解、一站式解纷等多(duō)个方面取得的积极成效。

       人民(mín)网：加强涉外法治建设既是以中國(guó)式现代化全面推进强國(guó)建设、民(mín)族复兴伟业的長(cháng)遠(yuǎn)所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当務(wù)之急。下一步，人民(mín)法院将如何加强知识产权领域的涉外法治建设？

       陶凯元：近年来，人民(mín)法院公正高效审理(lǐ)涉外知识产权案件，平等保护中外权利人合法权益，知识产权审判國(guó)际影响力不断提升。

       一是打造國(guó)际引领性司法裁判。我國(guó)知识产权审判要更加关注案件办理(lǐ)质效，更加集中精力精审疑难复杂案件，勇于瞄准國(guó)际前沿和先进规则，作出在國(guó)际上具有(yǒu)引领性的司法裁判。

       二是讲好中國(guó)知识产权审判故事。要从全球受众角度出发，注重深活兼具，以听得懂、易理(lǐ)解、能(néng)接受的故事，阐释我國(guó)知识产权审判理(lǐ)念规则，用(yòng)好國(guó)内國(guó)际平台，用(yòng)活生动案例事例，充分(fēn)展现我國(guó)知识产权审判制度科(kē)學(xué)、公正、高效的优势，彰显我國(guó)加强知识产权保护的负责任大國(guó)形象。

       三是加强知识产权國(guó)际交流合作。拓展合作广度深度，保持与世界主要知识产权法域的有(yǒu)效司法交流合作，加强与“一带一路”共建國(guó)家和地區(qū)知识产权司法协助和務(wù)实合作。坚持开放包容、平衡普惠原则，积极参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理(lǐ)，立足司法推动完善相关國(guó)际规则，促进构建开放包容、平等公正的知识产权國(guó)际规则，推动全球知识产权治理(lǐ)體(tǐ)制向着更加公正合理(lǐ)方向发展，助推以國(guó)际良法促进全球善治。