贸促〔2018〕00126号预警信息
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| 作者：站長(cháng) 加入日期:2018年09月12日 点击:971 |
贸促〔2018〕00126号预警信息:美财政部：CFIUS将完全聚焦于國(guó)家安全问题
近日，美國(guó)财政部在外國(guó)投资风险审查现代化法案(FIRRMA)正式生效后，对CFIUS的授权给出澄清指出， “美國(guó)外资投资委员会(CFIUS)仍将完全聚焦于國(guó)家安全问题”。
对此，第一财经公布了伟凯律师事務(wù)所发布的报告指出．
FIRRMA法案扩大了须经CFIUS审查的交易范围，新(xīn)的受限交易类型包括特定房地产领域交易与涉及关键基础设施、关键技术或敏感数据的特定“其他(tā)投资”：同时，FIRRMA延長(cháng)了CFIUS审查流程的时间，也限制了预审流程的时间。
在房地产领域的交易方面，报告指出，近年来．CFIUS对一些交易表现出了担忧：该类型交易中的美國(guó)企业所拥有(yǒu)的设施或资产，非常靠近敏感的政府设施。然而．CFIUS目前的审查权并不允许其审查某些房地产交易，比如，短期租赁交易或不涉及“美國(guó)商(shāng)业活动”的交易，即使该等交易存在上述风险。為(wèi)应对这一问题，FIRRMA扩大了美國(guó)外國(guó)投资委员会的审查权，使其能(néng)够审查房地产交易，同时也设定了一些限制，使该审查权仅针对可(kě)能(néng)存在國(guó)家安全问题的交易。
在涉及关键基础设施、关键技术或敏感数据的某些“其他(tā)投资”方面，报告指出，近年来，CFIUS也对某些少数股权投资表达了担忧，虽然该等投资未使外國(guó)投资者得以“控制”美國(guó)企业(因而不受美國(guó)外國(guó)投资委员会目前的审查)，但是，该等投资仍可(kě)能(néng)引起國(guó)家安全问题，因為(wèi)外國(guó)投资者可(kě)能(néng)影响或接触美國(guó)企业的敏感设施、系统、信息或技术。
FIRRMA扩大了CFIUS审查该类敏感交易的权限，同时也要求CFIUS将其管辖范围缩小(xiǎo)至仅针对最有(yǒu)可(kě)能(néng)产生國(guó)家安全问题的交易。具體(tǐ)而言，FIRRMA授权CFIUS审查外國(guó)人对任何独立的美國(guó)企业的任何“其他(tā)投资”，如果该等美國(guó)企业拥有(yǒu)、经营、制造、供应或服務(wù)“关键基础设施”；生产、设计、测试、制造、构建或开发一项或多(duō)项“关键技术” ；或持有(yǒu)或收集美國(guó)公民(mín)的敏感个人资料，该等资料可(kě)能(néng)以威胁國(guó)家安全的方式祓利用(yòng)。FIRRMA还规定，受限于美國(guó)外國(guó)投资委员会随后颁布的行政法规，“关键基础设施”是指“对美國(guó)至关重要的系统和资产，无论是有(yǒu)形的或是虚拟的，如果使该等系统或资产丧失功能(néng)或破坏该等系统或资产将会削弱國(guó)家安全”。不仅如此，FIRRMA还对涉及投资基金的问题做了具體(tǐ)规定，这些规定可(kě)能(néng)将大量私募基金的投资排除在CFIUS的审查权外。 |
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