维护人民(mín)健康，习近平这篇重要文(wén)章提出八个方面的要求！

中國(guó)普法 
    《求是》杂志(zhì)发表习近平总书记重要文(wén)章《构建起强大的公共卫生體(tǐ)系，為(wèi)维护人民(mín)健康提供有(yǒu)力保障》

    9月16日出版的第18期《求是》杂志(zhì)将发表中共中央总书记、國(guó)家主席、中央军委主席习近平的重要文(wén)章《构建起强大的公共卫生體(tǐ)系，為(wèi)维护人民(mín)健康提供有(yǒu)力保障》。
    文(wén)章强调，人民(mín)安全是國(guó)家安全的基石。我们要强化底線(xiàn)思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险。只有(yǒu)构建起强大的公共卫生體(tǐ)系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能(néng)力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能(néng)切实為(wèi)维护人民(mín)健康提供有(yǒu)力保障。
    文(wén)章指出，要改革完善疾病预防控制體(tǐ)系。疾病预防控制體(tǐ)系是保护人民(mín)健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。要立足更精准更有(yǒu)效地防，在理(lǐ)顺體(tǐ)制机制、明确功能(néng)定位、提升专业能(néng)力等方面加大改革力度。要建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制基础条件，完善公共卫生服務(wù)项目，优化完善疾病预防控制机构职能(néng)设置，加强國(guó)家级疾病预防控制机构能(néng)力建设，健全疾控机构和城乡社區(qū)联动工作机制，创新(xīn)医防协同机制，加强疾控人才队伍建设，建设一批高水平公共卫生學(xué)院。
    文(wén)章指出，要加强监测预警和应急反应能(néng)力。要把增强早期监测预警能(néng)力作為(wèi)健全公共卫生體(tǐ)系当務(wù)之急，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，加强实验室检测网络建设，建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，健全突发公共卫生事件应对预案體(tǐ)系，强化基层卫生人员知识储备和培训演练，深入开展卫生应急知识宣教。各级党委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等卫生健康工作机制。
    文(wén)章指出，要健全重大疫情救治體(tǐ)系。要全面加强公立医院传染病救治能(néng)力建设，完善综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能(néng)力。要优化医疗资源合理(lǐ)布局，统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、區(qū)域联动、人员调集，建立健全分(fēn)级、分(fēn)层、分(fēn)流的传染病等重大疫情救治机制，完善城乡三级医疗服務(wù)网络，加强國(guó)家医學(xué)中心、區(qū)域医疗中心等基地建设，提升重大传染病救治能(néng)力。
    文(wén)章指出，要深入开展爱國(guó)卫生运动。要总结新(xīn)冠肺炎疫情防控斗争经验，丰富爱國(guó)卫生工作内涵，创新(xīn)方式方法，推动从环境卫生治理(lǐ)向全面社会健康管理(lǐ)转变，解决好关系人民(mín)健康的全局性、長(cháng)期性问题。要全面改善人居环境，加强公共卫生环境基础设施建设，倡导文(wén)明健康绿色环保的生活方式，推动将健康融入所有(yǒu)政策，把全生命周期健康管理(lǐ)理(lǐ)念贯穿城市规划、建设、管理(lǐ)全过程各环节。
    文(wén)章指出，要发挥中医药在重大疫病防治中的作用(yòng)。中西医结合、中西药并用(yòng)，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新(xīn)的生动实践。要加强研究论证，总结中医药防治疫病的理(lǐ)论和诊疗规律，加强古典医籍精华的梳理(lǐ)和挖掘，建设一批科(kē)研支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中药新(xīn)药研发和产业发展。加强中医药服務(wù)體(tǐ)系建设，强化中医药特色人才建设，加强对中医药工作的组织领导，推动中西医药相互补充、协调发展。
    文(wén)章指出，要完善公共卫生法律法规。要有(yǒu)针对性地推进传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律制定和修订工作，健全权责明确、程序规范、执行有(yǒu)力的疫情防控执法机制。普及公共卫生安全和疫情防控法律法规，推动全社会依法行动、依法行事。
    文(wén)章指出，要发挥科(kē)技在重大疫情防控中的支撑作用(yòng)。生命安全和生物(wù)安全领域的重大科(kē)技成果是國(guó)之重器，一定要掌握在自己手中。要加大卫生健康领域科(kē)技投入，发挥新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制的优势，集中力量开展核心技术攻关，持续加大重大疫病防治经费投入，加快补齐我國(guó)在生命科(kē)學(xué)、生物(wù)技术、医药卫生、医疗设备等领域的短板。
    文(wén)章指出，要加强國(guó)际卫生交流合作。继续履行國(guó)际义務(wù)，发挥全球抗疫物(wù)资最大供应國(guó)作用(yòng)，全面深入参与相关國(guó)际标准、规范、指南的制定，分(fēn)享中國(guó)方案、中國(guó)经验，提升我國(guó)在全球卫生治理(lǐ)體(tǐ)系中的影响力和话语权，共同构建人类卫生健康共同體(tǐ)。

构建起强大的公共卫生體(tǐ)系

為(wèi)维护人民(mín)健康提供有(yǒu)力保障※

习近平

    2018年1月，我在學(xué)习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上列举了8个方面16个风险，其中特别讲到“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”。这次新(xīn)冠肺炎疫情，是1918年大流感以来全球最严重的传染病大流行，是第二次世界大战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件，其复杂性、艰巨性前所未有(yǒu)，对全球经济社会发展的冲击前所未有(yǒu)。
    面对突如其来的新(xīn)冠肺炎疫情，党中央统筹全局、果断决策，坚持把人民(mín)生命安全和身體(tǐ)健康放在第一位，全党全军全國(guó)各族人民(mín)上下同心、全力以赴，采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，用(yòng)1个多(duō)月时间初步遏制了疫情蔓延势头，用(yòng)2个月左右时间将本土每日新(xīn)增病例控制在个位数以内，用(yòng)3个月左右时间取得了武汉保卫战、湖(hú)北保卫战的决定性成果，全國(guó)疫情防控阻击战取得重大战略成果。这些成就的取得，彰显了中國(guó)共产党领导和我國(guó)社会主义制度的显著政治优势，體(tǐ)现了改革开放以来我國(guó)日益增强的综合國(guó)力，展现了全党全军全國(guó)各族人民(mín)同舟共济、众志(zhì)成城的强大力量。
    在疫情防控斗争中，广大专家學(xué)者以高度的政治责任感和使命感，发挥专业优势，在分(fēn)析疫情形势、完善防控策略、指导医疗救治、加快科(kē)研攻关、修订法律法规、促进國(guó)际合作等方面献计献策，為(wèi)疫情防控斗争作出了重要贡献。在此，我代表党中央，向大家表示衷心的感謝(xiè)！
    疫情发生后，我多(duō)次提出，要在做好疫情防控工作的同时，放眼長(cháng)遠(yuǎn)，总结经验，吸取教训，针对疫情防控中暴露出来的问题和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。今天，邀请各位专家學(xué)者开这个座谈会，是要就完善我國(guó)重大疫情防控體(tǐ)制机制、健全國(guó)家公共卫生體(tǐ)系、增强应对突发重大公共卫生事件的能(néng)力听取大家意见和建议。
    人类健康是社会文(wén)明进步的基础。我在2016年8月举行的全國(guó)卫生与健康大会上说过：“如果疾病控制不力、传染病流行，不仅人民(mín)生活水平和质量会受到重大影响，而且社会会付出沉重代价。”在人类社会发展長(cháng)河中，传染病始终是重大威胁。一部人类文(wén)明史可(kě)以说是人类同瘟疫斗争的历史。天花(huā)、鼠疫、出血热等重大疾病都造成了骇人听闻的致死人数和巨大的破坏。进入21世纪，随着人类活动范围扩大、跨境流动频繁，病原體(tǐ)快速扩散到全球的条件不断发展，新(xīn)发传染病平均每年出现1种，严重威胁人类健康。以冠状病毒為(wèi)例，新(xīn)世纪以来已经发生过3次大的流行：2003年的非典、2012年的中东呼吸综合征、2019年的新(xīn)冠肺炎。这次疫情的传播速度、感染范围、防控难度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超过前两次。
    人民(mín)安全是國(guó)家安全的基石。突发急性传染病往往传播范围广、传播速度快、社会危害大，是重大的生物(wù)安全问题。我们要强化底線(xiàn)思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险。
    党的十八大以来，党中央明确了新(xīn)时代党的卫生健康工作方针，把為(wèi)群众提供安全、有(yǒu)效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服務(wù)作為(wèi)基本职责，成功防范和应对了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情，主要传染病发病率显著下降。党的十九届四中全会提出“强化提高人民(mín)健康水平的制度保障”的要求，将加强公共卫生服務(wù)體(tǐ)系建设、及时稳妥处置重大新(xīn)发突发传染病作為(wèi)治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化的重要目标和任務(wù)；强调预防為(wèi)主，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，稳步发展公共卫生服務(wù)體(tǐ)系。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同國(guó)家整體(tǐ)战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用(yòng)。
    这次新(xīn)冠肺炎疫情防控斗争表明，我國(guó)公共卫生服務(wù)體(tǐ)系、医疗服務(wù)體(tǐ)系、医疗保障體(tǐ)系、药品供应保障體(tǐ)系以及重大疫情防控与应急管理(lǐ)體(tǐ)系，总體(tǐ)上是有(yǒu)效的，但也存在一些薄弱环节。这里面，有(yǒu)些是體(tǐ)制机制问题，有(yǒu)些是政策落实问题，有(yǒu)些是发展中的问题。只有(yǒu)构建起强大的公共卫生體(tǐ)系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能(néng)力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能(néng)切实為(wèi)维护人民(mín)健康提供有(yǒu)力保障。结合大家意见和建议，我再进一步谈几个问题。
    第一，改革完善疾病预防控制體(tǐ)系。预防是最经济、最有(yǒu)效的健康策略。疾病预防控制體(tǐ)系是保护人民(mín)健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。从这次疫情防控斗争看，我國(guó)公共卫生體(tǐ)系发挥了重要作用(yòng)，但在特大疫情面前，暴露出能(néng)力不强、机制不活、动力不足、防治结合不紧密等问题。这些也是老问题，现在到了下决心解决的时候了。方向是立足更精准更有(yǒu)效地防，在理(lǐ)顺體(tǐ)制机制、明确功能(néng)定位、提升专业能(néng)力等方面加大改革力度。
    要建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制基础条件，完善公共卫生服務(wù)项目。要优化完善疾病预防控制机构职能(néng)设置，健全以國(guó)家、省、市、县四级疾控中心和各类专科(kē)疾病防治机构為(wèi)骨干，医疗机构為(wèi)依托，基层医疗卫生机构為(wèi)网底，军民(mín)融合、防治结合的疾控體(tǐ)系，建立上下联动的分(fēn)工协作机制。要加强國(guó)家级疾病预防控制机构能(néng)力建设，强化其技术、能(néng)力、人才储备，发挥领头雁作用(yòng)。要健全疾控机构和城乡社區(qū)联动工作机制，加强乡镇卫生院和社區(qū)卫生服務(wù)中心疾病预防职责，夯实联防联控的基层基础。要创新(xīn)医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。要加强疾控人才队伍建设，建立适应现代化疾控體(tǐ)系的人才培养使用(yòng)机制，稳定基层疾控队伍。要建设一批高水平公共卫生學(xué)院，着力培养能(néng)解决病原學(xué)鉴定、疫情形势研判和传播规律研究、现场流行病學(xué)调查、实验室检测等实际问题的人才。
    第二，加强监测预警和应急反应能(néng)力。2003年非典疫情发生后，國(guó)家建立了传染病网络直报系统，疾控机构硬件条件得到较大改善。
    要把增强早期监测预警能(néng)力作為(wèi)健全公共卫生體(tǐ)系当務(wù)之急。早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”的关键是“早发现”。要完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多(duō)点触发机制，健全多(duō)渠道监测预警机制，提高实时分(fēn)析、集中研判的能(néng)力。要加强实验室检测网络建设，提升传染病检测能(néng)力。要建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，发挥基层哨点作用(yòng)，做到早发现、早报告、早处置。要健全突发公共卫生事件应对预案體(tǐ)系，分(fēn)级分(fēn)类组建卫生应急队伍，覆盖形势研判、流行病學(xué)调查、医疗救治、实验室检测、社區(qū)指导、物(wù)资调配等领域。要强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升先期处置能(néng)力。要深入开展卫生应急知识宣教，提高人民(mín)群众对突发公共卫生事件认知水平和预防自救互救能(néng)力。各级党委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等卫生健康工作机制，健全和优化平战结合、跨部门跨區(qū)域、上下联动的联防联控协调机制，做到指令清晰、系统有(yǒu)序、条块畅达、执行有(yǒu)力。
    第三，健全重大疫情救治體(tǐ)系。这次新(xīn)冠肺炎患者救治工作，是对改革开放40年来医疗服務(wù)體(tǐ)系建设、20年来重点专科(kē)建设、深化医药卫生體(tǐ)制改革10年来成果的一次集中检阅。我们坚持人民(mín)至上、生命至上，前所未有(yǒu)调集全國(guó)资源开展大规模救治，不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患，从出生不久的婴儿到100多(duō)岁的老人都不放弃，确保患者不因费用(yòng)问题影响就医。这次驰援湖(hú)北的346支医疗队、4.2万余名医務(wù)人员，绝大部分(fēn)来自公立医院。实践证明，政府主导、公益性主导、公立医院主导的救治體(tǐ)系是应对重大疫情的重要保障，要全面加强公立医院传染病救治能(néng)力建设，完善综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能(néng)力，把我國(guó)重大疫情救治體(tǐ)系和能(néng)力提升到新(xīn)水平。
    要优化医疗资源合理(lǐ)布局。要立足平战结合、补齐短板，统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、區(qū)域联动、人员调集，建立健全分(fēn)级、分(fēn)层、分(fēn)流的传染病等重大疫情救治机制。要以城市社區(qū)和农村基层、边境口岸城市、县级医院和中医院為(wèi)重点，完善城乡三级医疗服務(wù)网络。要加强國(guó)家医學(xué)中心、區(qū)域医疗中心等基地建设，提升重大传染病救治能(néng)力。要加强重大疫情救治相关學(xué)科(kē)建设，特别是急需的重症医學(xué)、呼吸、麻醉等专业學(xué)科(kē)建设。要制定实施有(yǒu)关政策措施，吸引更多(duō)高水平医務(wù)人员从事传染病防治工作。
    第四，深入开展爱國(guó)卫生运动。爱國(guó)卫生运动是我们党把群众路線(xiàn)运用(yòng)于卫生防病工作的成功实践。要总结新(xīn)冠肺炎疫情防控斗争经验，丰富爱國(guó)卫生工作内涵，创新(xīn)方式方法，推动从环境卫生治理(lǐ)向全面社会健康管理(lǐ)转变，解决好关系人民(mín)健康的全局性、長(cháng)期性问题。
    要全面改善人居环境，加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治，推进卫生城镇创建。要倡导文(wén)明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚。要推广出门佩戴口罩、垃圾分(fēn)类投放、保持社交距离，推广分(fēn)餐公筷、看病网上预约等文(wén)明健康生活习惯。要推动将健康融入所有(yǒu)政策，把全生命周期健康管理(lǐ)理(lǐ)念贯穿城市规划、建设、管理(lǐ)全过程各环节，加快建设适应城镇化快速发展、人口密集特点的公共卫生體(tǐ)系。各级党委和政府要把爱國(guó)卫生工作列入重要议事日程，在部门设置、职能(néng)调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，探索更加有(yǒu)效的社会动员方式。
    第五，发挥中医药在重大疫病防治中的作用(yòng)。中西医结合、中西药并用(yòng)，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新(xīn)的生动实践。几千年来，中华民(mín)族能(néng)一次次转危為(wèi)安，靠的就是中医药，并在同疫病斗争中产生了《伤寒杂病论》、《温病条辨》、《温热论》等经典著作。这次临床筛选出的“三药三方”，就是在古典医籍的经方基础上化裁而来的。
    要加强研究论证，总结中医药防治疫病的理(lǐ)论和诊疗规律，组织科(kē)技攻关，既用(yòng)好现代评价手段，也要充分(fēn)尊重几千年的经验，说明白、讲清楚中医药的疗效。要加强古典医籍精华的梳理(lǐ)和挖掘，建设一批科(kē)研支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中药新(xīn)药研发和产业发展。要加强中医药服務(wù)體(tǐ)系建设，提高中医院应急和救治能(néng)力。要强化中医药特色人才建设，打造一支高水平的國(guó)家中医疫病防治队伍。要深入研究中医药管理(lǐ)體(tǐ)制机制问题，加强对中医药工作的组织领导，推动中西医药相互补充、协调发展。
    第六，完善公共卫生法律法规。2003年战胜非典以来，國(guó)家修订了传染病防治法，陆续出台了突发事件应对法、《突发公共卫生事件应急条例》以及配套预案，為(wèi)疫情处置工作提供了法律遵循，但也存在法律规定内容不统一、不衔接的情况。要有(yǒu)针对性地推进传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律制定和修订工作，健全权责明确、程序规范、执行有(yǒu)力的疫情防控执法机制，进一步从法律上完善重大新(xīn)发突发传染病防控措施，明确中央和地方、政府和部门、行政机关和专业机构的职责。要普及公共卫生安全和疫情防控法律法规，推动全社会依法行动、依法行事。
    第七，发挥科(kē)技在重大疫情防控中的支撑作用(yòng)。我一直强调，科(kē)學(xué)技术是人类同疾病斗争的锐利武器，人类战胜大灾大疫离不开科(kē)學(xué)发展和技术创新(xīn)。这次疫情初期，我國(guó)研究机构通力合作，开展病因學(xué)调查和病原鉴定等，用(yòng)8天时间在世界上首先判明“不明原因病毒性肺炎”的病原體(tǐ)為(wèi)“新(xīn)型冠状病毒”；用(yòng)16天时间完成诊断试剂盒的优化，具备了较大规模筛查疑似病例的能(néng)力；并且迅速筛选了一批有(yǒu)效药物(wù)和治疗方案，多(duō)条技术路線(xiàn)的疫苗研发进入临床试验阶段，為(wèi)疫情防控提供了强有(yǒu)力支撑。
   生命安全和生物(wù)安全领域的重大科(kē)技成果是國(guó)之重器，一定要掌握在自己手中。要加大卫生健康领域科(kē)技投入，加快完善平战结合的疫病防控和公共卫生科(kē)研攻关體(tǐ)系，集中力量开展核心技术攻关，持续加大重大疫病防治经费投入，加快补齐我國(guó)在生命科(kē)學(xué)、生物(wù)技术、医药卫生、医疗设备等领域的短板。当前，我们一定要发挥新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制的优势，力争率先研发成功新(xīn)冠肺炎疫苗，争取战略主动。要深化科(kē)研人才发展體(tǐ)制机制改革，完善战略科(kē)學(xué)家和创新(xīn)型科(kē)技人才发现、培养、激励机制，吸引更多(duō)优秀人才进入科(kē)研队伍，為(wèi)他(tā)们脱颖而出创造条件。
    第八，加强國(guó)际卫生交流合作。这次疫情发生以来，我们秉持人类命运共同體(tǐ)理(lǐ)念，积极履行國(guó)际义務(wù)，密切同世界卫生组织和相关國(guó)家的友好合作，主动同國(guó)际社会分(fēn)享疫情和病毒信息、抗疫经验做法，向100多(duō)个國(guó)家和國(guó)际组织提供力所能(néng)及的物(wù)质和技术援助，體(tǐ)现了负责任大國(guó)的担当。
    我们要坚持底線(xiàn)思维，保持战略定力，勇于斗争，善于斗争。要牢牢把握斗争方向，团结一切可(kě)以团结的力量。在第七十三届世界卫生大会上，我在视频讲话中阐释了中國(guó)抗疫理(lǐ)念和主张，宣布了5项举措，在國(guó)际社会引起积极反响。大会最终达成的决议符合我方立场主张，也是國(guó)际社会绝大多(duō)数國(guó)家的共同愿望。现在，新(xīn)冠肺炎疫情仍在全球肆虐，我们要继续履行國(guó)际义務(wù)，发挥全球抗疫物(wù)资最大供应國(guó)作用(yòng)，全面深入参与相关國(guó)际标准、规范、指南的制定，分(fēn)享中國(guó)方案、中國(guó)经验，提升我國(guó)在全球卫生治理(lǐ)體(tǐ)系中的影响力和话语权，共同构建人类卫生健康共同體(tǐ)。
    当前，我國(guó)疫情防控工作已经转入常态化，但境外疫情扩散蔓延势头仍然没有(yǒu)得到有(yǒu)效遏制，國(guó)内外防输入、内防反弹任務(wù)仍然不可(kě)放松。希望各位专家深入调查研究，加强前瞻性谋划和规律性思考，提出真知灼见，為(wèi)统筹好疫情防控和经济社会发展工作、加快恢复生产生活秩序、早日夺取抗击疫情斗争全面胜利作出新(xīn)的更大的贡献。
    ※这是习近平总书记2020年6月2日在专家學(xué)者座谈会上的讲话。