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——高虎城部長(cháng)出席“展望十三五”系列报告会并作专题演讲
2016年4月12日上午九点，由中宣部等六部委联合主办的“展望十三五”系列报告会进行第三场，商(shāng)務(wù)部部長(cháng)高虎城作大会发言，来自社会各界的代表约800人参会聆听报告。
高虎城：同志(zhì)们，非常高兴按照中央的安排出席今天的“展望十三五”系列报告会，就未来五年我國(guó)的对外开放同大家做一个交流。我國(guó)改革开放以来，始终坚持对外开放的基本國(guó)策，形成了全方位、多(duō)层次、宽领域的对外开放格局，深度的融入了世界经济的发展，开放型经济发展取得巨大成就。“十二五”以来，开放型经济取得了新(xīn)的发展和飞跃，我國(guó)货物(wù)贸易自2013年成為(wèi)全球第一大國(guó)以来，连续3年保持世界第一的位置。占全球贸易市场份额比“十一五”末提高了3个百分(fēn)点；服務(wù)贸易过去是我们一个短板，在“十二五”期间保持了快速发展，年均增長(cháng)14.5%，服務(wù)贸易全球排名从“十一五”末的第四位上升至第二位；我國(guó)利用(yòng)外资在“十二五”期间累计达到6331亿美元，连续24年位居发展中國(guó)家首位；我國(guó)对外投资在“十二五”期间年均增長(cháng)13.1%，中國(guó)已经成為(wèi)位居全球第三的对外投资的大國(guó)。我國(guó)的國(guó)际地位显著提升，在國(guó)际舞台上的影响力和话语权明显增强。正如习近平总书记所指出的，“不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我國(guó)发展不断取得新(xīn)成就的重要法宝”。
“十三五”期间，是全面建成小(xiǎo)康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。在我國(guó)经济深度融入世界经济的大背景下，以习近平同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央，把开放发展确定為(wèi)必须牢固树立的五大发展理(lǐ)念之一，强调奉行互利共赢的开放战略；创造性地提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重大倡议，為(wèi)新(xīn)时期我國(guó)对外开放作出了顶层设计。未来五年，我们将认真贯彻党中央、國(guó)務(wù)院的决策部署，以“一带一路”建设為(wèi)统领，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，為(wèi)我國(guó)经济社会发展创造更好的条件。下面，我着重从六个方面给大家做一个介绍和交流。
一、“十三五”时期我國(guó)对外开放的國(guó)内外环境。从國(guó)际看，当今世界和平和发展的时代主题没有(yǒu)改变，世界多(duō)极化、经济全球化、文(wén)化多(duō)样化、社会信息化在深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业革命蓄势待发。全球治理(lǐ)體(tǐ)系在发生着深刻的变革，同时，國(guó)际金融危机深层次影响在相当長(cháng)时期依然存在，全球经济贸易增長(cháng)乏力，外部环境不稳定不确定因素明显增多(duō)。这个因素既有(yǒu)政治的，也有(yǒu)经济的，也有(yǒu)我们来自方方面面的，包括地域的不稳定，包括恐怖势力等等。
世界经济在深度调整中曲折复苏。全球经济进入一种新(xīn)的“再平衡”状态，这个“再平衡”步履维艰，增長(cháng)动能(néng)明显不足，低速增長(cháng)态势难以改观。國(guó)际货币基金组织（IMF）预测，2015-2020年发达经济體(tǐ)、新(xīn)兴经济體(tǐ)潜在增長(cháng)率分(fēn)别為(wèi)1.6%和5.2%，明显低于2008年金融危机之前的2.3%和8.5%的水平。國(guó)际市场需求持续疲软，全球贸易增速已经连续4年低于世界经济增速，市场成為(wèi)各國(guó)竞相争夺的稀缺资源。后面会解释為(wèi)什么區(qū)域贸易投资自由化便利化的安排，这个发展的这么快，实际上背后一个主要的动因就是市场成為(wèi)各國(guó)竞相竞争的稀缺资源。世界经济格局分(fēn)化态势明显。美國(guó)经济复苏态势相对较好，背后的深层次的问题，从美國(guó)的大选就可(kě)以看得出来。其中一个显著的特点，就是两级分(fēn)化。那么目前推出的一些想不到的候选人，不管最后结果是什么，反映了传统的美國(guó)中产阶级和在近十年来实际收入水平的下降。
欧盟、日本经济可(kě)能(néng)長(cháng)期低迷；我國(guó)经济基本面良好，印度增長(cháng)潜力较大，俄罗斯、巴西等新(xīn)兴大國(guó)未能(néng)及时转变过度依赖能(néng)源资源的增長(cháng)模式，短期难以走出低谷，新(xīn)兴经济體(tǐ)困难和风险明显加大。与此同时，看出来為(wèi)什么我们的经济是一枝独秀，為(wèi)什么我们从高速增長(cháng)到中高速的增長(cháng)，仍然為(wèi)全球的经济发展做出了将25%以上的贡献。為(wèi)什么讲我们的经济韧性强、回旋余地大、政策储备多(duō)，就在于此。同时，地缘政治关系复杂变化，中东局势、乌克兰危机、欧洲难民(mín)、恐怖袭击等等问题，都会通过各种渠道影响世界经济发展。这些问题，同志(zhì)们在研究经济和开放当中千万不要忽略了，把它单纯的当成一个孤立或者说对其他(tā)方面影响不是很(hěn)大的事件来看。比如说最近在欧洲发生的这个恐怖袭击，这对经济影响是非常大的。大家知道这个城市是一个旅游城市，每年有(yǒu)三千万的旅游人口，那么这个事件发生以后，这个行业和围绕着这个行业的所有(yǒu)的服務(wù)业，在比较長(cháng)的一个时期面临很(hěn)大的困难。与此同时，相关的机构和政府还要在已有(yǒu)的预算上新(xīn)增预算来加强反恐和防恐的措施。这对经济影响是很(hěn)大的，其他(tā)方面的问题不展开讲了，比如说欧洲的难民(mín)潮，后面的影响其实是非常大的。难民(mín)潮几百万人的话，谈何贸易，谈何生产？这个背后的一系列问题，都会对全球的经济产生深刻的影响。大家知道叙利亚打了多(duō)少年了？所以当我们看到这些情况的时候，就要想到為(wèi)什么这个经济是这么一个情况，為(wèi)什么全球性的过剩？我们同志(zhì)们一讲，就是中國(guó)的这个去产能(néng)，三去一降一补。其实石油不也是产能(néng)过剩吗？至少石油的价格長(cháng)期低迷的一个主要因素还是供大于求。大宗原材料，包括粮食上涨，都与供需关系紧密相连。当然有(yǒu)其他(tā)的因素，都在发生作用(yòng)，但是经济的作用(yòng)是最主要的，供需关系是最主要的。所以大家要看这个，為(wèi)什么我讲地缘政治的复杂变化，这都使供需关系发生变化。不要一想产能(néng)过剩，就是我们的钢铁、煤炭，其实我们國(guó)家的钢铁如果讲工业化到了第二个二百年的时候，本世纪中叶的时候，人均的钢铁所使用(yòng)，包括城市建筑建材各方面的方方面面，还不足现在发达國(guó)家人均的钢铁产量。所以呢(ne)，这个要相对的看。
新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革蓄势待发。大家看，工业机器人、物(wù)联网、云计算、3D打印、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、生物(wù)医药等前沿技术产业化进程加快。“互联网+”向服務(wù)业和制造业全面渗透，智慧工厂、互联网金融、分(fēn)布式能(néng)源、遠(yuǎn)程教育和医疗、電(diàn)子商(shāng)務(wù)等新(xīn)产业、新(xīn)业态、新(xīn)商(shāng)业模式不断涌现。全球产业链、价值链、供应链加速整合，这个一个很(hěn)大的原因就是依托互联网经济，它本身就是经济业态，又(yòu)是其他(tā)经济业态的工具。國(guó)际产业分(fēn)工和竞争格局正在发生深刻变化，部分(fēn)产业已由离岸生产转向近岸或在岸生产，制造业从发达國(guó)家向发展中國(guó)家的转移放缓，新(xīn)兴经济體(tǐ)依靠低劳动力成本比较优势发展加工型贸易的空间再收窄。因此，主要大國(guó)都在纷纷抢占未来发展的战略制高点，重塑竞争新(xīn)优势。包括在我讲的一系列新(xīn)科(kē)技革命和产业变革蓄势待发当中的规则的竞争。因為(wèi)过去我们整个的规则體(tǐ)系是适应当时的新(xīn)的科(kē)技革命尚未成型时候的传统产业。那么现在，我指的一系列的变化，其中就牵扯到了一个重要的制度安排和规则当中的话语权问题。比如说大家很(hěn)敏感的数据移动的问题。几乎每个行业我讲的都可(kě)以作為(wèi)一个专题报告来讲。比如美國(guó)以工业互联网為(wèi)抓手，大力发展先进制造业，力求在革命性技术上率先取新(xīn)的突破；德國(guó)推出“工业4.0”战略，“工业4.0”李克强总理(lǐ)形象的说，就是工业化+互联网+信息化，通过利用(yòng)信息物(wù)理(lǐ)融合系统推动制造业向智能(néng)化转型；日本发布“机器人新(xīn)战略”，以自动化、网络化重塑工业竞争力；新(xīn)兴经济體(tǐ)积极推进工业化进程，大力引进外國(guó)资本和先进技术设备，努力提升本國(guó)制造业在全球价值链中的地位。我國(guó)提出了“中國(guó)制造2025”，我國(guó)的产业发展既面临实现“弯道超車(chē)”的历史性的机遇，也面临差距被拉大的风险。為(wèi)什么我们讲弯道超車(chē)，我们讲的很(hěn)多(duō)的领域起步跟发达國(guó)家是同时的，现在的发展状况在某些领域当中丝毫不比发达國(guó)家弱。无论是科(kē)技创新(xīn)，还是市场规模，所以我们完全具备这个弯道超車(chē)的能(néng)力。因為(wèi)这可(kě)以讲，我刚才讲的所有(yǒu)的产业和科(kē)技的发展，意味着第四次工业革命，也可(kě)以叫第四次科(kē)技革命，它是一个颠覆性的时期，所以才有(yǒu)规则的重构。只有(yǒu)规则的竞争，才有(yǒu)我们在跟它在同一个起跑線(xiàn)的历史机遇。
全球经济治理(lǐ)體(tǐ)系深刻变革。这个就是我讲的制度性的安排，多(duō)边贸易體(tǐ)制和區(qū)域贸易安排是驱动经济全球化向前发展的两个轮子。多(duō)边贸易體(tǐ)制是解决全球贸易问题的主渠道，就是世贸组织和相应的配套的机构，对世界经济发展发挥了不可(kě)替代的作用(yòng)。世贸组织多(duō)哈回合谈判是2001年启动，当时為(wèi)什么叫发展回合，2001年有(yǒu)一个特点，认為(wèi)全球的危险来自发展的问题，现在依然如此，只是大家解释不同，但是发展仍然是一个主题。当时世贸组织的主要成员，我们还是属于看客，还没有(yǒu)登上表演的舞台，主要认為(wèi)发展问题是“911”的根源。这是当时发展，多(duō)哈回合各项议题确定的主要动因。那么现在这些主要推动多(duō)哈回合议题谈判的主要成员，对形势的看法发生了变化。他(tā)们对这些议题已经没有(yǒu)兴趣了，或者说他(tā)从中所得到的利益没有(yǒu)所期待那么多(duō)了。甚至有(yǒu)些人认為(wèi)多(duō)哈回合的某些议题只会对新(xīn)兴经济體(tǐ)和发展中國(guó)家有(yǒu)利。最表象的一个提法就是自由贸易到公平贸易。过去我们都是倡导自由贸易，现在有(yǒu)些人不断的在宣讲公平竞争、公平贸易，也就是说我对社会福利的安排，我对劳动者的保护，我对环境的保护力度和投入。两百多(duō)年的工业化就不谈这事了，现在你得跟我一样，这就叫公平贸易。这里边使大家有(yǒu)一个认识，為(wèi)什么15年谈不下去，好像进展非常缓慢，我们要对这个背景有(yǒu)一个了解。这15年确实发生了很(hěn)大的变化，但是发展仍然是核心的问题。否则，怎么解释恐怖分(fēn)子的问题？怎么解释地區(qū)动乱的问题？核心问题仍然是一个发展的问题，只是表现的形态不一样，為(wèi)什么有(yǒu)些國(guó)家的移民(mín)政策是失败的？它仍然是发展问题。对这一点，我们在作為(wèi)全球第二大经济體(tǐ)，十八大以来，新(xīn)的外交的思想、理(lǐ)论和战略要求，一定要有(yǒu)定力，定力来源于对形势的判断和对自己的认识。这也是中央要求始终贯彻的其中的导向之一。
15年来，多(duō)哈回合虽然一波三折，但也取得了诸多(duō)成果，比如2013年巴厘部長(cháng)级会议达成了《贸易便利化协定》和其它一揽子早期收获成果，在当前信息发达的时代，如果我们全球贸易便利化按照國(guó)际上的标准实行，对全球贸易和商(shāng)品交易是一个多(duō)大的推动。有(yǒu)些智库认為(wèi)可(kě)以让全球的成本节省七万亿美元。当然这里边有(yǒu)各种因素的叠加和计算，好多(duō)成本不是说它用(yòng)一个数學(xué)模型能(néng)够解决的，但是确实是一个非常大的一个进步，而且在这个当中，中國(guó)所发挥的作用(yòng)和我们第一大贸易大國(guó)的地位是相称的，和我们第二大世界经济體(tǐ)的地位是相称的。我们是一个参与者，是贡献者，也是一个建设者。再比如2015年在非洲肯尼亚首都内罗毕首次召开的世贸组织贸易部長(cháng)会，达成了《内罗毕宣言》和9项部長(cháng)决定，在全球范围最终彻底取消了农产品出口补贴。这个中方也是做出了非常大的贡献。在座的有(yǒu)些同志(zhì)可(kě)能(néng)了解这个情况，我们國(guó)家在入世的时候就宣布取消农产品补贴。这是很(hěn)大的一个举措。因為(wèi)农业贸易历来是被扭曲的。我们的关税现在8%-12%，在农产品当中，最多(duō)的國(guó)家有(yǒu)40%多(duō)的，个别还有(yǒu)200%的。补贴政策那就更多(duō)了。最近大家可(kě)能(néng)看到牛奶的供应来源渠道比较多(duō)了，其中一个原因就是欧盟取消了对牛奶的补贴，同时放开了对牛奶生产的配额。它过去是什么呢(ne)？我不让你生产，每个國(guó)家都有(yǒu)一个生产的配额，你生产这么多(duō)，我给你补助多(duō)少钱，它现在把这个通通取消了，不补贴了，所以我们最近进口奶源开始多(duō)了。这是我跟大家举一个补贴的例子。过去長(cháng)期是这么补贴的，因為(wèi)补不起，所以用(yòng)配额来限制，欧盟的成员國(guó)根据你的配额来给你补贴。
多(duō)哈回合谈判的未来难点在于能(néng)否继续按照既有(yǒu)多(duō)哈发展授权和框架推进谈判。发达國(guó)家强调全球经济贸易形势已发生变化，应探索推进谈判的新(xīn)思路，纳入新(xīn)议题。发展中成员主张继续坚持多(duō)哈发展授权，优先推进现有(yǒu)框架下的谈判，实现发展目标。在内罗毕会议上，各种成果，在这一点上分(fēn)别表述了。内罗毕会议之后到现在，全球贸易體(tǐ)制陷入一个思考的阶段，究竟下一步怎么走？目前，各方分(fēn)歧明显，谈判前景仍充满不确定性。中國(guó)将积极呼吁谈判各方按照多(duō)哈发展授权稳步推进谈判，同时也主张在各方取得共识的基础上，启动電(diàn)子商(shāng)務(wù)等一些新(xīn)议题的多(duō)边讨论。因為(wèi)当时多(duō)哈回合起步的时候，很(hěn)多(duō)新(xīn)业态还没有(yǒu)出现。包括当时的互联网还是在一个初步的发展阶段。当时我们还叫做计算机革命，后来又(yòu)叫虚拟经济等等。现在没人再谈虚拟经济了，它就是通过一种科(kē)技手段实实在在的一种经济行為(wèi)。中國(guó)作為(wèi)全球第一大的货物(wù)贸易大國(guó)和第二大经济體(tǐ)，提出了我们的方案。我们的方案就是两条腿走路，我们在共同一致的基础之上，确实有(yǒu)新(xīn)议题要讨论，但是不能(néng)不解决发展的问题，不能(néng)不坚持多(duō)哈回合谈判。把这个放在一边，讨论所谓的新(xīn)议题，这是我们不赞成的。所以我们最主要的立场与大多(duō)数新(xīn)兴國(guó)家和发展中國(guó)家观点是一致的。
區(qū)域贸易安排是多(duō)边贸易體(tǐ)制的有(yǒu)益补充，世贸组织经过九轮谈判，从战后到现在，特别是冷战结束以后，当时有(yǒu)的关贸协定，都纳入了世贸组织。近年来在多(duō)边贸易體(tǐ)制的推进比较缓慢的情况下，區(qū)域贸易安排蓬勃发展、方兴未艾。截至目前，向世界贸易组织通报并生效的區(qū)域贸易协定近400个，绝大部分(fēn)是近10年出现的。我们这几年做了些什么？仅十八大以来，大家看到了中瑞自贸协定，中韩自贸协定，中澳自贸协定，中國(guó)和东盟的自贸协定升级谈判完成。我们跟中韩的自贸协定不仅水平高，而且规模非常大。中韩间的贸易将近三千亿美元。中瑞自贸协定开放水平是非常高的，大家现在议论的由美國(guó)主导推动的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）。TPP已于今年签署开放水平高、涵盖议题多(duō)，关税减让、服務(wù)和投资准入等传统议题较WTO开放水平高，國(guó)有(yǒu)企业、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、劳工标准、环境标准、知识产权等新(xīn)议题和边境措施，我们讲边境后，比如说环境标准、劳工标准，这些都是属于本國(guó)自己政策，我们把它习惯上称為(wèi)边境后的措施。推行与美國(guó)等发达经济體(tǐ)國(guó)内法相一致或相近的标准，和它的发展水平相一致的，这些内容将深刻影响國(guó)际经贸规则走向。
从國(guó)内看，我國(guó)物(wù)质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新(xīn)的增長(cháng)动力正在孕育形成，经济長(cháng)期向好的基本面没有(yǒu)改变。这些很(hěn)多(duō)同志(zhì)都有(yǒu)专门的介绍。我给大家举几个比较容易的理(lǐ)解的。一些很(hěn)中性的研究机构认為(wèi)中國(guó)最具竞争力的领域之一就是人力资源。这就是為(wèi)什么现在我们创新(xīn)走的这么快，这点是非常了不起的。我们不仅人口多(duō)，而且我们受的教育好，受高等教育人多(duō)，这是非常大的一个竞争优势。我们物(wù)质雄厚表现在技术上，也表现在整个产业布局的完整性上。可(kě)能(néng)我们现在还在中端水平，有(yǒu)的甚至在低端水平，但是最大一个特点就是产业链条非常的完整。就拿(ná)钢铁来说，我们是一个铁矿石进口的大國(guó)，将近50%进口，同时我们也是铁矿石的生产大國(guó)。我们进口石油三亿吨，同时自己产量也有(yǒu)两亿七八千万吨，我们曾经是一个石油净出口國(guó)。我们的优势就在于产业链非常的完整，刚才我讲铁矿石，到现在说老实话，几乎钢铁行业每一个品种都有(yǒu)，而且档次越来越高。过去我们國(guó)家进口最高达8400万吨钢铁，主要是板材和管材。我们现在出口当中就有(yǒu)板材和管材，管材量非常大，这都是这15年之内发生的。打开一个链条看都非常的完整。农产品的加工，纺织品，纺织品从种棉到最后的服装消费品到你的手上。这其中有(yǒu)什么？种棉花(huā)，纺纱、织布、印染、设计、加工整个链条。我这边不想点一些我们的邻居，或者跟我们一样人口非常庞大的國(guó)家，你看没有(yǒu)这个。它曾经某一段非常强，这么長(cháng)的链条是没有(yǒu)的。我点出这一个方面来，主要是让大家容易理(lǐ)解。為(wèi)什么提出“一带一路”的战略，就是因為(wèi)发展潜力巨大，都是我们潜在的市场。
这就是我们讲新(xīn)的动力没有(yǒu)改变。大家现在老议论这个海淘，这就是我们在30多(duō)年来社会保障體(tǐ)制不断完善，储蓄仍在不断增加，熟知叫“五险一金”，我敢花(huā)钱。与此同时，经济进入新(xīn)常态之下，我们的人均收入水平仍然高于GDP的增長(cháng)，所以个人家庭的财富在积累，而且收入比较高的，或者说收入增長(cháng)比较快的，特别是比较年轻的这一代人，消费观念也在发生变化。我一会会讲到供给侧如何结构性改革，满足这个市场需要的问题。同时，我们要看到发展不平衡、不协调、不可(kě)持续问题仍然突出，经济发展的显著特征就是进入新(xīn)常态。
经济增速从高速转向中高速。改革开放以来，我國(guó)经济年均增長(cháng)接近10%，高速增長(cháng)持续达30多(duō)年，在世界上是独一无二的。不要说这么大的人口國(guó)家，工业化國(guó)家保持两位数增長(cháng)也是没有(yǒu)历史的。二战后以七國(guó)集团為(wèi)代表的发达经济體(tǐ)，只有(yǒu)日本在上个世纪60年代时经济增速曾连续十年达到两位数。但当时日本经济规模总體(tǐ)较小(xiǎo)，与我國(guó)目前的经济规模和所处的國(guó)际资源环境不可(kě)比拟。现在我们经济增速6.9%，美國(guó)GDP18万亿美元，我们今年将近11万亿，你怎么个增長(cháng)法。美國(guó)能(néng)有(yǒu)3%的增長(cháng)，相当了不起，我们6.9%，大家还不过瘾，6.9%的增長(cháng)相当于印度尼西亚一年的GDP。当前，我國(guó)经济增速从10%左右的平台下降到7%左右的平台，既有(yǒu)國(guó)际经济形势变化和短期有(yǒu)效需求不足的原因，也有(yǒu)由于劳动力、土地等長(cháng)期供给条件发生了根本性变化和资源环境约束加剧，难以支撑大體(tǐ)量经济的持续高速增長(cháng)的原因，这也是一个事实。
今年我们宣传系统经过广泛的调查，第一个首要关注的十大问题，第一个是空气质量。我们党是為(wèi)人民(mín)服務(wù)的。总书记讲广大人民(mín)群众对美好生活的向往就是我们努力奋斗的目标。那得和我们的社会实践社会发展方向，和我们奋斗目标联系在一起。这些都是我讲的新(xīn)常态下的特征，為(wèi)什么在“十三五”当中做出这样一个规划。2015年我國(guó)劳动人口9.1亿人，比2014年末下降487万人，已经连续4年在下降；流动人口2.47亿人，比2014年末减少568万，首次出现了流动人口减少现象；这是首次改革开放出现的一个情况。沿海部分(fēn)城市新(xīn)增建设用(yòng)地零增長(cháng)，一些地區(qū)生态环境承载能(néng)力接近了极限。这都是新(xīn)常态下的，我们為(wèi)什么提出这样的论断，一些基本的依据。
经济结构从增量扩能(néng)為(wèi)主转向调整存量、做优增量并举。我國(guó)已进入工业化中后期时代，制造业增長(cháng)放缓并逐步向中高端迈进，服務(wù)业发展速度呈加快趋势。一些传统产业产能(néng)严重过剩，如钢铁行业产能(néng)利用(yòng)率仅為(wèi)67%-70%，我们的产能(néng)达到11亿多(duō)吨，但是我们的产量去年将近8亿吨。煤炭行业产能(néng)利用(yòng)率68%，全國(guó)煤炭总产能(néng)為(wèi)57亿吨，而消费总量将近40亿吨，产能(néng)过剩17.5亿吨；此外平板玻璃、水泥产能(néng)利用(yòng)率都没有(yǒu)超过70%。装备制造业、战略性新(xīn)兴产业、高新(xīn)技术产业发展势头日新(xīn)月异，非常良好，推动整體(tǐ)制造水平由中低端向中高端迈进。第三产业增加值已超过第二产业，2015年占GDP首次第三产业超过了GDP的50%，达到50.5%。当年占比在20%、30%的徘徊，当时33%、34%的我们就很(hěn)高兴了。现在发达國(guó)家最好的时候是70%多(duō)，我们这么大一个國(guó)家，东西南北差异这么大，去年第三产业首次超过整个经济总量的50%，这體(tǐ)现我们转型和发展的一个趋势。
发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新(xīn)驱动。我國(guó)劳动力素质普遍提升，科(kē)技创新(xīn)能(néng)力显著增强，高储蓄率积累了充裕资金。跟大家讲一个数字，在我们的消费规模不断扩大、方式不断丰富多(duō)样的情况下，例如网上，海淘，出境游，我们國(guó)家居民(mín)储备还增加了四万亿。当然我们现在在加紧研究如何使这些资金更好得到有(yǒu)效的一些，更多(duō)的产品，更多(duō)的投资趋向，对经济发展做出更多(duō)的贡献，同时為(wèi)持有(yǒu)人带来更好的收益。大众创业万众创新(xīn)蓬勃兴起，新(xīn)的增長(cháng)动力正在积聚。比如，2015年，我國(guó)研发经费投入总量达1.4万亿元，仅次于美國(guó)。专利申请受理(lǐ)数接近280万件。当然有(yǒu)些分(fēn)类，比如说原创性的，基础性的，有(yǒu)的属于加工型、使用(yòng)型的，还有(yǒu)属于商(shāng)标型的，各式各样的专利都有(yǒu)。但是从数量上来说，我们全球第一。据调查，我國(guó)64.6万家规模（限额）以上企业中，有(yǒu)26.6万家企业开展了创新(xīn)活动，比重达到41%。就是说企业已经知道不创新(xīn)是不行了。
总體(tǐ)来看，我國(guó)发展仍处于可(kě)以大有(yǒu)作為(wèi)的重要战略机遇期，我们比以往任何时候都更有(yǒu)条件主动谋划新(xīn)的对外开放战略布局，这是要靠实力的，同时也要看到面临着诸多(duō)风险和挑战。这是相辅相成的，一个问题的两面。习近平总书记指出，“开放带来进步，封闭导致落后”，“在新(xīn)的历史条件下坚持和发展中國(guó)特色社会主义，必须坚持走自己的路，必须顺应世界大势”。我们要主动顺应经济全球化新(xīn)趋势，适应和引领经济发展新(xīn)常态，坚定不移地扩大对外开放，更好地统筹國(guó)内國(guó)际两个大局，更好地利用(yòng)两个市场、两种资源，在开放中增强发展新(xīn)动能(néng)、增添改革新(xīn)动力、增创竞争新(xīn)优势。这是我介绍的第一个问题。
二、充分(fēn)发挥“一带一路”建设对新(xīn)时期对外开放的引领作用(yòng)。2013年下半年，习近平主席在出访中亚哈萨克斯坦和印度尼西亚时，提出了共建“一带一路”的重大合作倡议，在哈斯克斯坦提出的丝绸之路经济带，在访问印尼期间提出共建21世纪海上丝绸之路、“一带一路”的重大倡议，得到了國(guó)际社会的广泛关注和许多(duō)國(guó)家的积极响应。推进“一带一路”建设，是新(xīn)时期我國(guó)对外开放和经济外交的顶层设计。大家记住这句话，这是在五中全会中央在“十三五”规划《建议》当中提出来的。“十三五”时期是“一带一路”建设全面实施的关键阶段。我们要在准确把握“一带一路”深刻内涵的基础上，扎实推进“一带一路”建设，引领我國(guó)新(xīn)时期的对外开放，為(wèi)世界和平发展作出贡献。我在这里着重讲一下我的學(xué)习和理(lǐ)解，跟同志(zhì)们做一个交流。
“一带一路”倡议的建设是促进全球发展合作的“中國(guó)方案”。“一带一路”倡议借用(yòng)古丝绸之路的历史符号，秉承开放合作、开放包容、互學(xué)互鉴、互利共赢的丝路精神，旨在通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民(mín)心相通，深化全方位的務(wù)实合作，促进全球互利共赢和共同发展，打造更加紧密的利益共同體(tǐ)、命运共同體(tǐ)和责任共同體(tǐ)。為(wèi)什么我们讲中國(guó)方案、中國(guó)建议呢(ne)，作為(wèi)全球第二大的经济體(tǐ)、第一大的货物(wù)贸易大國(guó)、第三大的服務(wù)贸易大國(guó)和第二大的对外投资大國(guó)，我们都在前三甲之内。那你对世界的和平和发展这个主题没有(yǒu)改变，你的倡议是什么？假如说我们的比例很(hěn)小(xiǎo)的时候，我们的作用(yòng)也很(hěn)小(xiǎo)，你不需要发声什么，现在到了这样一个位置上，你得有(yǒu)你的建议，你的方案。因為(wèi)你承担了很(hěn)多(duō)的责任义務(wù)。所以“一带一路”就是中國(guó)促进全球和平发展的中國(guó)建议，中國(guó)方案。我们有(yǒu)些同志(zhì)一想，就想到当年一些诗歌，一些历史，包括一些和周边國(guó)家几千年往来的一些历史这个符号，这是对的。当年是什么？当年就是有(yǒu)了这些交流才没有(yǒu)战争，才会有(yǒu)和平，才会有(yǒu)发展。丝路精神就是这个，绝对不仅仅是一个地域的概念。当年的生产条件就是这么一个条件，就是骆驼，就是木(mù船，现在是这样吗？但是这个精神是没有(yǒu)改变的。
我们所提倡的“一带一路”是开放包容的，它不以意识形态、政治制度、发展道路、发展模式、治理(lǐ)方式划線(xiàn)。当年也是这样，大家看看西安，大家看看漳州，是“一带一路”始发地，其实中國(guó)很(hěn)多(duō)地方是开放的，你这可(kě)能(néng)是茶叶，那边是丝绸，都是在互相交流的。当时我们就是，大家可(kě)以看到那个东西都是从那个时候传进来，那个时候传出去的，特点就是不以意识形态，当时也有(yǒu)宗教，现在也有(yǒu)。我们都不以这些作為(wèi)标准和划界，凡是有(yǒu)意愿的國(guó)家、地區(qū)和國(guó)际组织，不分(fēn)域内或者域外，都可(kě)以参与进来。為(wèi)什么现在这么多(duō)國(guó)家，有(yǒu)70多(duō)个國(guó)家参与，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了这个概念。有(yǒu)的國(guó)家认為(wèi)什么，我是一个积极的参与者，因為(wèi)最后的货物(wù)到我这了。有(yǒu)的说，我是在中间，这都是在历史符号当中在秉承这种精神，成為(wèi)“一带一路”建设者、贡献者和受益者。
“一带一路”不替代现有(yǒu)合作机制，不挑战现行的國(guó)际经济體(tǐ)系，而是与现有(yǒu)體(tǐ)制互為(wèi)助力、相互补充，但是有(yǒu)中國(guó)的烙印。它是一个兼容并蓄的中國(guó)方案和中國(guó)倡议。它致力于推动各國(guó)扩大相互市场开放和贸易投资便利化。我國(guó)发起设立亚洲基础设施投资银行，就是為(wèi)了缓解全球基础设施融资瓶颈，為(wèi)國(guó)际金融體(tǐ)系提供一个有(yǒu)益补充。為(wèi)什么这么多(duō)國(guó)家响应？為(wèi)什么有(yǒu)那么多(duō)域外國(guó)家进来，欧洲、拉美，各大洲都有(yǒu)，并不是挑战现有(yǒu)的體(tǐ)制，包括现在有(yǒu)的全球一些金融机构也好，发展机构也好，客观的讲，现在都公开的承认是一个有(yǒu)益的平台，公开愿意和亚投行合作。“一带一路”建设以共商(shāng)、共建、共享為(wèi)原则，共商(shāng)就是集思广益，加强沟通协商(shāng)，就是我们讲的政策沟通，兼顾各方利益和关切，體(tǐ)现各方智慧和创意；共建就是各施所長(cháng)，各尽所能(néng)，共同参与，充分(fēn)发挥各方优势和潜能(néng)，持之以恒加以推进；共享就是坚持互利共赢，寻求各方利益契合点和合作最大公约数，共同把我们的利益蛋糕做大，让建设成果更多(duō)更公平惠及各國(guó)人民(mín)和各國(guó)的经济发展。这个形象的说，参与进来的人，有(yǒu)的是资源富集的國(guó)家，我们可(kě)以在这个方面合作，有(yǒu)的是基础设施落后的國(guó)家，我们可(kě)以在这个方面合作，有(yǒu)的國(guó)家比我们强，我们可(kě)以向别人學(xué)习，不是千篇一律的，这么多(duō)参与者，我经常讲，宜商(shāng)则商(shāng)、宜工则工、宜學(xué)则學(xué)。有(yǒu)的就是旅游，马尔代夫是旅游，适合什么我们就共同发展什么，但是中國(guó)这个倡议，中國(guó)的声音，中國(guó)的方案是符合全球的大势的和平和发展。
经贸合作是“一带一路”的基础，政策沟通可(kě)以推动各國(guó)增进共识、对接发展战略、加强政策协调，基础设施互联互通可(kě)以為(wèi)经贸合作提供更為(wèi)便捷的通道，金融合作可(kě)以為(wèi)贸易投资提供更有(yǒu)力的融资支持，人文(wén)交流可(kě)以使各國(guó)开放合作夯实民(mín)意基础。总體(tǐ)上看，“一带一路”顺应了世界各國(guó)求和平、谋发展、促合作的共同期盼，為(wèi)各國(guó)发挥各自比较优势、参与全球经济合作和发展提供了新(xīn)思路和搭建了新(xīn)的平台。目前已有(yǒu)70多(duō)个相关國(guó)家和國(guó)际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度，而且很(hěn)多(duō)國(guó)家在表示研究，深度的研究中國(guó)的方案，它的影响是什么？它会给世界带来什么？当然也有(yǒu)这样那样的说法，甚至有(yǒu)一段时期说中國(guó)的马歇尔计划，由此可(kě)以看出“一带一路”充分(fēn)的體(tǐ)现了深厚的民(mín)心基础和在全球广泛的亲和力、吸引力。
“一带一路”建设是构建全方位我國(guó)开放新(xīn)格局的总抓手。我國(guó)改革开放初期，國(guó)家对东部地區(qū)给予了特殊的优惠政策，再加上地理(lǐ)區(qū)位、发展基础和要素禀赋的差异，我國(guó)内陆沿边地區(qū)的对外开放一直相对落后，对外开放“东快西慢、海强陆弱”的特征明显。中西部地區(qū)面积占全國(guó)的86%，人口占全國(guó)的58%，而进出口贸易仅占全國(guó)的15%，利用(yòng)外资仅占16%。“十二五”的初期，我们中西部利用(yòng)外资占全國(guó)不到10%，贸易当时整个加起来也不到10%，对外直接投资仅占19%。推进“一带一路”建设的重要目的之一就是加快内陆沿边地區(qū)对外开放，“一带一路”使我们对外开放的腹地弱和慢的地方，一下变成了开放前沿，加上我们这几年建设形成的强大的基础设施。所以现在这个方向发展的非常快。比如说中亚这一带，比如说南亚这一带，发展的非常快。积极承接东部产业转移，促进跨境互联互通，发展外向型产业集群，形成各有(yǒu)侧重的对外开放基地；提升沿海开放水平，发挥环渤海、長(cháng)三角、珠三角地區(qū)对外开放的门户作用(yòng)，培育具有(yǒu)全球竞争力的经济區(qū)；促进东中西互动开放，推动我國(guó)对外开放从沿海、沿江向内陆、沿边进一步延伸，逐步形成陆海内外联动、东西双向开放的全國(guó)对外开放新(xīn)格局。这一点非常重要，包括我们的脱贫攻坚，我们相当一部分(fēn)的贫困人口，都在老少边穷地區(qū)，有(yǒu)些边境地區(qū)少数人口多(duō)，贫困人口多(duō)。这都是和我们“十三五”发展的规划，和我们党的十八大三中全会、四中全会、五中全会的全会精神高度契合。
经过两年多(duō)来各方共同努力，“一带一路”建设取得了阶段性成果和早期收获，积极效应正在逐步显现。2015年，我國(guó)企业对“一带一路”相关國(guó)家直接投资148亿美元，增長(cháng)18.2%；新(xīn)签对外承包工程合同额926亿美元，增長(cháng)7.4%。我國(guó)与俄罗斯签署丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接的联合声明，与欧盟就“一带一路”与欧洲投资计划对接达成重要共识，与哈萨克斯坦、蒙古、印尼等國(guó)也都进行了发展战略和规划对接等等，就不一一列举了。实际的项目当中，印尼雅万高铁、匈塞铁路、中俄东線(xiàn)天然气管道、巴基斯坦瓜达尔港、中哈连云港物(wù)流合作基地等一批示范项目已经建成或者积极推进。中白工业园、中马钦州产业园和马中关丹产业园、中印尼综合产业园、中埃苏伊士经贸合作區(qū)等建设已经成為(wèi)全球瞩目的成功的合作典范。
“十三五”时期，我们将与相关國(guó)家共同推进中蒙俄、新(xīn)亚欧大陆桥、中國(guó)-中亚-西亚、中國(guó)-中南半岛、中巴和孟中印缅六大经济走廊建设，大家可(kě)以看為(wèi)什么刚才讲的东西相继，陆海相继，东西共建。共建海上丝绸之路战略支点，畅通“一带一路”经济走廊。推进沿線(xiàn)大通关合作，建立國(guó)际物(wù)流大通道。充分(fēn)发挥边境经济合作區(qū)、跨境经济合作區(qū)和境外经贸合作區(qū)的功能(néng)，这个建设非常快，我们看到和哈萨克斯坦建的霍尔果斯的跨境合作區(qū)，和老挝建的磨憨-磨丁跨境经济合作區(qū)，和蒙古和其他(tā)國(guó)家商(shāng)谈的跨境经济合作區(qū)正在推进。跨境经济合作區(qū)，两國(guó)边境划出属于自己的领土，形成一个开发區(qū)，这也是中國(guó)的一个创举。组织开展贸易投资活动，扩大与相关國(guó)家贸易往来，推进國(guó)际产能(néng)和装备制造合作。发挥好亚洲基础设施投资银行和丝路基金作用(yòng)，共建“一带一路”建设金融合作平台。密切人文(wén)交流合作，加强教育、文(wén)化、旅游、體(tǐ)育、卫生、科(kē)技等领域合作，这里面有(yǒu)很(hěn)多(duō)的内容，都是和这个联在一起的。互办文(wén)化年、艺术节、博览会等活动，鼓励丰富多(duō)样的民(mín)间文(wén)化交流。十八大以后，我们第一个举办的就是中俄交流年，这几年都在这方面发展非常快。总书记讲过“國(guó)之相交，在于民(mín)之相亲”，这是一个基础。这是我為(wèi)大家介绍的一些关于“一带一路”我们的一些认识，學(xué)习的理(lǐ)解供同志(zhì)们参考。我希望大家能(néng)够记住两句话，一句话就是在五中全会讲的“一带一路”是新(xīn)时期我國(guó)对外开放和经济外交的顶层设计。第二句话就是“一带一路”重大倡议是中國(guó)对世界和平发展的中國(guó)方案，中國(guó)建议。
三、推动我國(guó)从外贸大國(guó)迈向贸易强國(guó)。世界经济近现代发展史表明，外贸强则产业强，产业强则经济强。英、美、德、日等大國(guó)崛起，对外贸易都发挥了关键作用(yòng)。改革开放以来，我们抓住经济全球化的机遇，承接发达國(guó)家产业转移，发展加工制造业出口，外贸年均增速达到15.3%，迅速跃升為(wèi)世界贸易第一大國(guó)。2015年我國(guó)货物(wù)进出口3.96万亿美元，比第二位的美國(guó)多(duō)1424亿美元。去年大家看我國(guó)货物(wù)贸易虽然下降了，但是与主要经济體(tǐ)相比，下降幅度是最低的。出现的一个现象，去年中國(guó)的外贸进出口下降，在全球的贸易份额当中又(yòu)是上升的，这就说明我们的下降速度比世界下降速度低，所以在全球的货物(wù)贸易份额还是比较高的。同时，外贸大而不强的问题仍然突出，在外贸质量上我國(guó)与发达國(guó)家仍然存在较大差距，出口产品技术含量和附加值不高，具有(yǒu)自主知识产权和自主品牌的产品比较少，服務(wù)贸易发展相对滞后。这是我们的一些特点。我讲的钢材来说，现在我们去年还进口一千四百多(duō)万吨钢材，这些钢材，说老实话非常昂贵。我们去年出口的一亿多(duō)吨钢材，是600多(duō)亿美元，我们进口的一千四百多(duō)万吨钢材花(huā)费111亿美元。这就是大和强的关系。
新(xīn)形势下，我们应该调整思维，对外贸易确实到了传统行业要提质增效、新(xīn)的行业要创新(xīn)发展的阶段，这里面也有(yǒu)一个速度的转换，这也是我们要成為(wèi)贸易强國(guó)必须迈过的门槛。习近平总书记强调：“要加快从贸易大國(guó)走向贸易强國(guó)，巩固外贸传统优势，培育竞争新(xīn)优势，拓展外贸发展新(xīn)空间，积极扩大进口”。“十三五”期间，我们将着力推动对外贸易从数量扩张转向质量提升，从大进大出转向优进优出。“优进”就是要从我國(guó)的長(cháng)遠(yuǎn)和根本利益出发，根据國(guó)情，有(yǒu)选择地进口紧缺先进技术、关键设备和重要零部件以及部分(fēn)资源和原产品。“优出”就是不仅要出口高档次、高附加值的消费品，更要推动出口资本性商(shāng)品和技术服務(wù)的“全产业链出口”。这是國(guó)家强的一个根本所在。任何一个贸易强國(guó)，它出口是资本品。当然了，我们也要巩固和传统行业的优势，比如说纺织、鞋帽、玩具等等，包括電(diàn)子产品当中的消费品。但是要想做强，必须在资本品方面，要走到世界的前列，这又(yòu)跟创新(xīn)联系在了一起。比如说纺织，咱们早就是全球第一大國(guó)，去年是2300亿的出口。但是也有(yǒu)很(hěn)多(duō)品牌现在慢慢的起来了，但是要问一些年轻人，问一些中年人，大多(duō)熟悉的都是外國(guó)品牌。而且现在在纺织当中，很(hěn)多(duō)产品的质量是丝毫不差的，差在什么地方呢(ne)，就是品牌和营销。这营销当中不仅仅大家讲的是我直接卖给零售商(shāng)，直接卖给批发商(shāng)不仅仅是这样的，营销当中很(hěn)重要的一个环节是设计。这个确实是我们，虽然发展的很(hěn)快，但是还是要加强。传统产品都存在这个问题，我仅仅举了一个纺织的例子，家電(diàn)也是如此。我们的家電(diàn)是很(hěn)强的，但是就是某些关键的地方，需要加强，比如说通讯产业，就是某些关键地方需要加强。这关键的地方就很(hěn)贵。不但贵，它还制约你这个产品的生产和销售。这就是需要我们突破的地方。
比如说大家老热议海淘买的东西，这个说老实话，这个确实得两面看。我以為(wèi)最重要的还是从供给侧的结构性改革，它现在有(yǒu)这个需求，你究竟有(yǒu)没有(yǒu)满足这个需求？要么你安全有(yǒu)问题，要么你品种有(yǒu)问题。我经常跟同志(zhì)们讲，咱们家就两三把切菜刀(dāo)，都是东方人，有(yǒu)些國(guó)家居民(mín)最起码有(yǒu)15、16把刀(dāo)，品种特别多(duō)。问过一个同志(zhì)说，為(wèi)什么跑到这买水果蔬菜压汁的机器，他(tā)给我们讲的，就是一个清洗方便，榨完，拆开以后，拆一次就冲洗完就行了，咱们的就得大卸八块。我有(yǒu)一组数据，大型超市连锁，我们的品种就有(yǒu)两万到三万种，发达國(guó)家同类的企业七万到八万。很(hěn)多(duō)的方面，所以中央提出从供给侧结构性改革非常符合我们國(guó)内的需要。很(hěn)多(duō)的东西，在座我看到很(hěn)多(duō)的年轻的面孔，80后，90后，你们比我感受要多(duō)。
二是加快培育外贸新(xīn)的出口主导产业。以轨道交通、工程机械、電(diàn)力设备、通信设备等重大装备為(wèi)代表的资本品，技术含量高、产业带动力强，因此，资本品出口比重较高是贸易强國(guó)的重要标志(zhì)之一。我國(guó)装备制造业产业链完善，产品性价比高，近年来國(guó)际竞争力显著增强，正在成為(wèi)出口的新(xīn)热点。2015年，在整體(tǐ)出口疲软的大背景下，大型成套设备出口逆势增長(cháng)10%。今年3月份，中車(chē)集团中标美國(guó)芝加哥(gē)地铁車(chē)辆采購(gòu)项目，采購(gòu)总数达846辆車(chē)，金额13.09亿美元，这是我國(guó)轨道交通装备企业向发达國(guó)家出口的最大地铁車(chē)辆项目。我举这个不是说金额，也不是说数量，它是一个标志(zhì)。进入美國(guó)市场就是一个标准，不仅考虑你的产品，还要考虑你其他(tā)的一大堆因素，但是我们进去了。去年习近平主席访问巴基斯坦期间，中核集团与巴基斯坦签署协议，向巴方出口5座具备完全自主知识产权的“华龙一号”核反应堆，总金额达150亿美元，这是迄今為(wèi)止我國(guó)核電(diàn)业规模最大的出口项目。同样也是一个标志(zhì)。因為(wèi)核電(diàn)华龙一号的出口，核反应堆的出口，这里面反映的除了技术，还有(yǒu)很(hěn)多(duō)的要求，比如说安全。这也是一个标志(zhì)性。
三是大力发展服務(wù)贸易。随着“互联网+”等信息技术的广泛应用(yòng)，服務(wù)贸易领域技术升级和产业重组步伐加快，在全球货物(wù)贸易持续低迷的形势下，服務(wù)贸易仍保持了较好的发展势头。2008-2014年，全球服務(wù)贸易出口从3.98万亿美元扩大到4.94万亿美元，这个和货物(wù)贸易是相反的。年均增長(cháng)3.7%，明显高于同期货物(wù)贸易2.7%的增長(cháng)率。货物(wù)贸易量和货物(wù)贸易额是两个概念，一个是对全球货物(wù)贸易有(yǒu)一个估计。这个估计每年增長(cháng)了多(duō)少，它指的是货物(wù)贸易的量。比如说去年2.5，今年他(tā)估计3.1，这都是量。但是它还到每年4月份公布一下货物(wù)的贸易额，这是两个概念。就是说在去年全球大多(duō)大宗商(shāng)品价格下降的时候，量没有(yǒu)下来。你会看到一个数字，世界贸易增長(cháng)了2.5%，但是你看这世界贸易额下降了10%以上，大家要注意看后边的贸易后边跟了什么，要注意这个数，否则会发生一些混淆，解释起来就让不是从事这个行业的人，要向专家领导同志(zhì)，多(duō)询问几句。从总體(tǐ)上看，我國(guó)服務(wù)贸易发展水平仍然不高，服務(wù)贸易占对外贸易的比重仅15%左右，低于全球20%左右的平均水平，美國(guó)是30%。所以我们还有(yǒu)很(hěn)大的发展空间，而且我國(guó)服務(wù)贸易長(cháng)期还是逆差，主要是三个领域，旅游、留學(xué)、运输。这也是我们发展服務(wù)贸易也是开放的一个空间。特别要在金融保险、物(wù)流、研发设计、营销、售后服務(wù)、咨询、法律、会计等服務(wù)贸易出口。同时，努力扩大文(wén)化、中医药、软件和信息服務(wù)等新(xīn)兴服務(wù)出口，优化服務(wù)贸易结构，把服務(wù)贸易打造成為(wèi)外贸新(xīn)增長(cháng)点。大家不要小(xiǎo)看这个。中國(guó)各个方面是很(hěn)多(duō)是非常具有(yǒu)竞争力的，原先认可(kě)中医和中药的國(guó)家不多(duō)，现在是越来越多(duō)。现在中國(guó)的软件，包括中國(guó)的动漫，就看中國(guó)的電(diàn)影都能(néng)看出来，為(wèi)什么好莱坞加了这么多(duō)中國(guó)的元素在里面？当然我经常讲，不要看到一面就放大另一面，你有(yǒu)责任就有(yǒu)义務(wù)。你一讲我是第一大贸易體(tǐ)，我是第二大服務(wù)贸易國(guó)，同时你是有(yǒu)责任的，也是有(yǒu)义務(wù)需要履行。
四是提升进口综合效益。进口是全球范围内配置资源要素的重要途径，不仅有(yǒu)利于弥补國(guó)内短缺资源、促进國(guó)内结构调整和产业升级，增加供给提高人民(mín)生活水平，同时有(yǒu)利于发挥我國(guó)的市场规模优势，带动相关國(guó)家的经济社会发展，实现互利共赢。2015年我國(guó)进口整體(tǐ)下降，但许多(duō)商(shāng)品进口数量不降反升，这是讲的量和质的关系的问题，原油进口达3.3亿吨，同比增長(cháng)8.8%，铁矿石进口达9.5亿吨，同比增長(cháng)2.2%。说中國(guó)拖累世界经济，简直是无稽之谈。我们还要在去产能(néng)，我们的调整，我们过剩产能(néng)去库存，去年铁矿石增長(cháng)2.2%。化肥进口1115万吨，同比增長(cháng)16.7%。随着中高收入群體(tǐ)不断壮大和居民(mín)消费结构升级，我國(guó)居民(mín)对进口消费品需求也在日益增加。2015年，我國(guó)消费品进口额达1316亿美元，占进口比重较2014年提高了0.5个百分(fēn)点。这是海关统计，不含通过電(diàn)子商(shāng)務(wù)，通过经过電(diàn)子商(shāng)務(wù)和这个旅游这样的方式，个人或者電(diàn)商(shāng)的情况。
五是提升利用(yòng)外资和对外投资水平。相对于國(guó)际贸易而言，跨國(guó)投资是对外开放的更高级形态，是我國(guó)深度融入世界经济的有(yǒu)效途径。习近平总书记指出，要推动对外开放从简单买卖型向相互投资复合型转变。改革开放前30年，我们对外开放主要是打开大门引进来，跨出國(guó)门走出去相对慢一些，对外直接投资存量仅為(wèi)美國(guó)的1/10、德國(guó)的1/3、日本的一半，这是发展阶段决定的。近年来，企业走出去的能(néng)力和意愿增强，对外投资进入快車(chē)道，2015年对外投资达到1276亿美元，与利用(yòng)外资基本相当。如果加上并購(gòu)，中國(guó)是一个资本净输出國(guó)。我们利用(yòng)资本也要坚持的，总书记在五中全会有(yǒu)明确的讲话，总理(lǐ)的政府报告当中讲的要使中國(guó)始终成為(wèi)外商(shāng)投资兴业的一片热土，这个政策是不会变的。中國(guó)的投资也在迅速的对外增長(cháng)。我们要在继续扩大开放领域、积极有(yǒu)效利用(yòng)外资的同时，加快对外投资步伐，促进引进来和走出去协调发展，优化全球产业布局，不断提高全球资源配置能(néng)力，深度融入全球产业链、价值链、物(wù)流链。大國(guó)都是奉行这样一个复合经济，发展的一个基本取向。像第一位，第几位都是，利用(yòng)外资的大國(guó)，也是投资大國(guó)。
一是积极有(yǒu)效引进境外资金和先进技术。这是我们所缺乏的，有(yǒu)是30年来的经验。当前一个特点，就是我们的利用(yòng)外资从制造业当中為(wèi)主，在逐渐的往创新(xīn)和服務(wù)业转型。去年利用(yòng)外资1360亿美元，增長(cháng)了5.6%，70%是服務(wù)业的。实际上利用(yòng)外资和我们國(guó)家产业结构调整是同步的。我们过去制造业发展也是往这发展，现在我们制造业在调整，它也在调整。这个投的内容和领域发生的变化，但是还是在增加。习近平总书记指出，“利用(yòng)外资是我國(guó)的長(cháng)期方针。利用(yòng)外资的政策不会变，对外商(shāng)投资企业合法权益的保障不会变，為(wèi)各國(guó)企业在华投资兴业提供更好服務(wù)的方向不会变”。我们一般讲的要利用(yòng)外资三个不会变的政策。科(kē)技服務(wù)、互联网和信息服務(wù)，文(wén)化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商(shāng)務(wù)和旅游服務(wù)，健康医疗服務(wù)等六大领域，这是我们目前看到的也是服務(wù)业开放的重点领域。2015年首先在北京进行试点，我们希望通过一些试点，构建与國(guó)际规则相衔接的服務(wù)业扩大开放基本框架，试点取得成功经验后，将推广到全國(guó)。
二是推动國(guó)际产能(néng)和装备制造合作。近年来，我國(guó)钢铁、有(yǒu)色、建材、電(diàn)力、铁路、机械等很(hěn)多(duō)行业，都具备了较强的制造能(néng)力和较高的经营管理(lǐ)水平，加之部分(fēn)产业产能(néng)过剩矛盾比较突出，企业输出优势产能(néng)、先进产能(néng)的意愿增强。在这跟大家讲一个事，也是给大家澄清一个事，我们讲过剩产能(néng)并不是落后产能(néng)，就是我多(duō)了，我大量搞基础设施的时候，扩张很(hěn)快，与此同时國(guó)际上的需求也使我们的产能(néng)為(wèi)國(guó)际市场预留了一块。在全球产能(néng)过剩情况之下，这个矛盾点就突出了。但是千万不要和落后挂在一起。最近英國(guó)有(yǒu)一个钢厂，两百万吨的钢厂倒闭了，我们國(guó)家钢厂动辄上千万吨，都是非常先进的设备。像平板玻璃、水泥，机械化程度非常高，所以千万不要把这个过剩，这个落后放在一起来，这个大家要有(yǒu)一个清醒的认识。它是我们的优势产能(néng)，你看我们的制造基建，建筑基建，性价比非常好，就是多(duō)了。现在说老实话，像我们高速公路、房地产，一大堆很(hěn)多(duō)产业都跟着起来了，现在速度稍微慢一点，就成了过剩了，但并不意味着落后。所以说，与此同时，许多(duō)发展中國(guó)家正处于工业化进程之中，对这些产业的潜在需求很(hěn)旺盛，相关产能(néng)合作空间和潜力很(hěn)大。2015年装备制造业对外直接投资超过70亿美元，增長(cháng)1.5倍。钢铁、有(yǒu)色、建材等國(guó)际合作势头良好，包括在马来西亚、在东亚、印尼、埃塞俄比亚项目，不一一赘述了。另外一方面加强國(guó)家经济技术开发區(qū)和境外合作區(qū)等投资平台的建设，这个既是一个利用(yòng)外资，也是一个走出去，对外投资的一个重要平台。
对内继续把國(guó)家级经济技术开发區(qū)，打造成经济发展的强大引擎，对外开放的重要载體(tǐ)和體(tǐ)制机制改革的实验區(qū)，大家都知道國(guó)家级经济技术开发區(qū)始终在國(guó)家对外开放当中起到一个托扬的作用(yòng)。目前國(guó)家级开发區(qū)有(yǒu)219家，促进了开放型经济的发展，带动的产业积极的发展，科(kē)技创新(xīn)的发展，绿色集约的发展。现在开发區(qū)面临着一个转型升级、继续发挥好作用(yòng)的一个时机，國(guó)務(wù)院刚下发的一个文(wén)件，我们按照文(wén)件要求继续实施。当前國(guó)家经济开发區(qū)面临國(guó)际國(guó)内形势和肩负的历史使命，都发生了深刻的变化。急需机制體(tǐ)制的创新(xīn)。这个我们刚按照國(guó)務(wù)院的趋势推动结合“一带一路”的建设和長(cháng)江经济带的战略，以及京津冀协同发展来共同推进。盛的传统市场和新(xīn)兴市场；产能(néng)富余的优势产业贴近原料来源地和市场，鼓励开展加工制造，延伸产业链；劳动密集型产业有(yǒu)序向劳动力资源丰富、生产成本低、贴近目标市场的國(guó)家投资建设。
对外，把境外经贸合作區(qū)打造成我國(guó)走出去的重要载體(tǐ)、國(guó)际产能(néng)和装备制造合作的重要平台、“一带一路”建设的重要抓手。自2006年开始，我们大力建设境外经贸合作區(qū)，复制推广國(guó)内产业园區(qū)发展经验。目前我國(guó)企业在境外建设的合作區(qū)有(yǒu)75个，分(fēn)布在34个國(guó)家，吸引了1200多(duō)家企业入區(qū)，其中中资企业720多(duō)家，创造了上百万当地就业。境外经贸合作區(qū)不仅促进了我國(guó)企业对外投资，也為(wèi)当地经济发展创造了重要机遇，实现了互利双赢。可(kě)以到泰國(guó)、柬埔寨，埃塞俄比亚，尼日利亚看看，而且还在有(yǒu)一批在推。有(yǒu)一个讲一下，就是和孟加拉的合作，我们的纺织联合體(tǐ)和孟加拉有(yǒu)一个合作，这个區(qū)域开发了一个纺织，这个建成之后，将在这个纺织城内就业达到20万人。
六、构建开放型经济新(xīn)體(tǐ)制。推进更高水平的对外开放，體(tǐ)制机制是保障。经过多(duō)年努力，我國(guó)涉外经济法律法规逐步完善，初步建立起符合自身國(guó)情和世贸组织规则的开放型经济體(tǐ)制。但随着十八大，三中全会、四中全会、五中全会以及两个一百年的目标的要求，与之相适应的的法律法规和风险管控、安全保障等都难以满足现实需要，支持高水平对外开放的體(tǐ)制机制的建设，亟需在制度和规则层面进行改革。我们将两手并重，一手抓好國(guó)内改革试点工作，扩大开放，提高监管水平，营造良好经商(shāng)环境；一手推动对外商(shāng)签高水平的贸易投资协定，健全有(yǒu)利于合作共赢、同國(guó)际投资贸易规则相适应的體(tǐ)制机制。
在國(guó)内方面，一个重要的抓手就是建设好自由贸易试验區(qū)。2013年9月、2014年12月，國(guó)務(wù)院先后批准设立上海和广东、天津、福建自由贸易试验區(qū)，这是十八大以来，党中央、國(guó)務(wù)院在新(xīn)形势下為(wèi)全面深化改革、扩大开放探索新(xīn)途径、积累新(xīn)经验的重要举措。两年多(duō)来，自由贸易试验區(qū)坚持以制度创新(xīn)為(wèi)核心，全力推进外商(shāng)投资负面清单管理(lǐ)、贸易便利化、服務(wù)业开放、金融开放和创新(xīn)、事中事后监管等各项试点任務(wù)，除了创造积累可(kě)复制可(kě)推广的经验，我们还要测试我们开放的水平的监管能(néng)力。形成了一批可(kě)复制、可(kě)推广的经验做法和改革成果，取得积极成效。以外资负面清单管理(lǐ)為(wèi)例，我國(guó)是对外商(shāng)投资一直采取逐案审批和产业指导目录的管理(lǐ)结合的方式，就是将禁止和限制的外商(shāng)的领域列入清单，未列入的领域外资均可(kě)进入，内外资企业享受同等待遇。这就叫做准入前國(guó)民(mín)待遇和负面清单的模式，而我们过去是审批制，现在拿(ná)出一个单子，这个是禁止的，或者有(yǒu)条件禁止的，有(yǒu)条件进入的，剩下的都可(kě)以进入，这是负面清单。准如前國(guó)民(mín)待遇，就是中國(guó)人和外國(guó)人拥有(yǒu)同样一个待遇。2013年，上海自由贸易试验區(qū)公布了第一批负面清单，条目数為(wèi)190条，2014年缩减到139条，2015年在4个自由贸易试验區(qū)实行的负面清单条数进一步缩减到122条，90%的投资项目都在清单之外无需审批。这是我们在对外开放当中很(hěn)大的在投资领域，很(hěn)大的制度性的一个安排。金融、航运、商(shāng)贸等服務(wù)领域多(duō)项扩大开放措施全面实施。截至2015年底，4个自由贸易试验區(qū)新(xīn)设企业9万家，上海自由贸易试验區(qū)新(xīn)设企业数相当于浦东开发开放25年来新(xīn)设企业总数的十分(fēn)之一。到现在只有(yǒu)两年的时间。其中外商(shāng)投资企业占比从5%提高到20%；广东、天津福建自由贸易试验區(qū)新(xīn)设企业同比增長(cháng)2倍，新(xīn)设外商(shāng)投资企业数同比增長(cháng)2倍多(duō)。“一線(xiàn)放开、二線(xiàn)安全高效管住”的监管模式稳步实施。國(guó)际贸易“单一窗口”部分(fēn)内容全面上線(xiàn)运行，外贸经营企业只要和一个“窗口”打交道，只要一次性申报材料，不用(yòng)再跑多(duō)个部门，通关效率平均提高了约40%。22项措施已向全國(guó)推广复制，6项措施向其他(tā)海关特殊监管區(qū)域复制推广。
下一步我们将建设好、管理(lǐ)好、发展好现有(yǒu)4个自由贸易试验區(qū)，进一步扩大开放，压缩负面清单，全面实行准入前國(guó)民(mín)待遇加负面清单管理(lǐ)制度，放宽市场准入，继续做好自贸试点经验复制推广，研究扩大自由贸易试验區(qū)试点工作，努力营造更加公平、透明、可(kě)预期的投资环境。
七、积极参与全球经济治理(lǐ)。随着综合國(guó)力和國(guó)际影响力不断提升，我國(guó)逐步走向國(guó)际事務(wù)的前台甚至是中心，有(yǒu)些同志(zhì)上思想上的问题已经解决了，但是感情上的问题我也有(yǒu)。讲走到前台，走上舞台，甚至走上中央的时候，很(hěn)自信，有(yǒu)时候对发挥作用(yòng)，感觉到能(néng)力不足。我们面临着一个學(xué)习的任務(wù)，这一点我谈出来也是和大家共勉。在全球经济治理(lǐ)中发挥着越来越重要的作用(yòng)。习近平总书记指出，“我们不能(néng)当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者，在國(guó)际规则制定中发出更多(duō)中國(guó)声音、注入更多(duō)中國(guó)元素”。刚才我讲的就是这一点。我们要认真贯彻落实中央对外工作的新(xīn)部署、新(xīn)理(lǐ)念，积极参与全球经济治理(lǐ)，承担國(guó)际责任和义務(wù)，树立负责任大國(guó)的國(guó)际形象。这既是我们追求民(mín)族复兴、國(guó)家富强的应有(yǒu)之义，也是我國(guó)对世界和平发展的应有(yǒu)贡献。实际上“一带一路”提出為(wèi)什么刚才我注重介绍了这一点，这都是和我们在全球的治理(lǐ)当中发挥作用(yòng)的密切相关。
一是推动國(guó)际经济治理(lǐ)體(tǐ)系改革和完善。二战后形成的一整套國(guó)际贸易、金融、发展合作制度安排，营造了稳定的國(guó)际环境，促进了当时世界经济发展，但经过70多(duō)年的演变，这一體(tǐ)系经过了冷战和冷战后期等等，已难以适应当今世界格局深刻调整的现实和变化。面对全球经济治理(lǐ)體(tǐ)系变革的新(xīn)趋势，我们将维护世界贸易组多(duō)边體(tǐ)制和全球贸易投资自由化中的主渠道地位，稳步推动多(duō)哈回合谈判取得积极成果，促进多(duō)边贸易體(tǐ)制均衡、共赢、包容发展的分(fēn)享推动，形成公正、合理(lǐ)、透明的國(guó)际经贸规则體(tǐ)系。推进二十國(guó)集团从危机应对机制向長(cháng)效经济治理(lǐ)机制转变，加强贸易投资机制建设，加强宏观经济政策國(guó)际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增長(cháng)。今年二十國(guó)集团峰会将在我國(guó)杭州举行，我们将发挥中國(guó)主场优势，与各成员一道，精心设计议题和成果，确保这次会议会取得圆满成功，為(wèi)世界解决的治理(lǐ)做出中國(guó)的贡献。
二是加快实施自由贸易區(qū)战略。介绍到多(duō)边和双边的关系，也讲了十八大以来，我们所在自贸區(qū)战略当中取得的成绩。现在我们可(kě)以给大家报个数，我國(guó)目前自贸區(qū)建设已经签署了14个自贸协定，自贸伙伴达到22个，涵盖我國(guó)对外贸易38%。这个就我们这么大一个规模来说已经是一个很(hěn)不错的成绩了，但是我们仍然有(yǒu)很(hěn)大的发展空间。其中既有(yǒu)东盟、巴基斯坦等周边的发展中國(guó)家，也有(yǒu)瑞士、冰岛、韩國(guó)、澳大利亚等发达國(guó)家。自贸區(qū)建设的积极效益日益显现，我对自贸伙伴出口增速高于其他(tā)國(guó)家和地區(qū)5个百分(fēn)点。中韩自贸區(qū)是中國(guó)迄今為(wèi)止涉及國(guó)别贸易额最大、覆盖领域最广的自贸區(qū)。去年年末，今年年初开始第二次降税，大家可(kě)能(néng)已经在消费市场上已经感觉到了，实际上在制造领域和其他(tā)方面都发展的非常好，一季度双边的贸易额在明显的提升，双方的投资也在明显的提升。我们现在推进的自贸區(qū)的建设，也是大踏步的在推，大家也注意到中日韩自贸协定在谈，RCEP乃至亚太自贸區(qū)建设具有(yǒu)重要的推动作用(yòng)。中澳自贸协定是我國(guó)商(shāng)签的贸易投资自由化整體(tǐ)水平最高的自贸协定之一，其市场准入规则、投资和贸易规则及相关标准，所有(yǒu)管理(lǐ)的體(tǐ)系、框架的建设，与西方发达國(guó)家几乎完全一致。“十三五”时期，我们要加快实施自由贸易區(qū)战略，扩大自贸區(qū)网络覆盖范围，提升自贸區(qū)建设质量，逐步形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易區(qū)网络。“加速”，加快區(qū)域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中日韩自贸區(qū)等谈判，争取结束中國(guó)-海合会、中國(guó)-斯里兰卡、中國(guó)-马尔代夫、中國(guó)-格鲁吉亚自贸區(qū)谈判和中國(guó)-巴基斯坦自贸區(qū)第二阶段谈判。这个谈判由东盟发起的，今年16方一致认為(wèi)争取结束，当然这个取决于各方的发展程度。
三是积极承担國(guó)际责任和义務(wù)。消除贫困等全球性问题，任何國(guó)家都难以独善其身，需要与其他(tā)國(guó)家共同努力，合力应对。习近平总书记强调，“要切实落实好正确的义利观，做好对外援助工作，做到弘义融利”。我國(guó)对外援助起步于1950年，在各个历史时期，对外援助始终忠实服務(wù)于党和國(guó)家对外战略，始终坚持不干涉受援國(guó)内政的原则，形成有(yǒu)中國(guó)特色对外援助的政策和方针。支持和帮助发展中國(guó)家特别是最不发达國(guó)家脱贫减困、改善民(mín)生，促进经济社会发展，增强自主发展能(néng)力，开创了具有(yǒu)中國(guó)特色的援外模式，已成為(wèi)南南合作的典范。即使在我们國(guó)家还比较困难的时候，也没有(yǒu)停止过对这些困难发展中國(guó)家的援助和支持。与此同时，我与受援國(guó)家关系得到了加强，很(hěn)多(duō)受援國(guó)，成為(wèi)我國(guó)重要的合作的贸易伙伴和投资伙伴，实现了互利共赢。新(xīn)中國(guó)成立以以来，我们支持了亚非拉國(guó)家民(mín)族独立斗争，壮大全世界反殖反帝力量，拓展了我國(guó)國(guó)际生存与发展空间；1971年我國(guó)依靠对外援助赢得第三世界國(guó)家广泛支持，成功实现政治突围，进入了联合國(guó)，被外界称為(wèi)“被非洲兄弟(dì)抬进了联合國(guó)”。这是一个有(yǒu)历史意义的一件事情。
新(xīn)中國(guó)成立60多(duō)年来，我國(guó)累计向160多(duō)个國(guó)家和國(guó)际组织提供了近4000亿元人民(mín)币的援助，援建工程项目2700多(duō)个，培训各类人员和专业人员1200多(duō)万名，派遣60多(duō)万援助人员。2014年3月份西非三國(guó)爆发埃博拉疫情后，我國(guó)以最快的速度向西非13个國(guó)家提供了四轮紧急援助，最為(wèi)难能(néng)可(kě)贵的是我们一線(xiàn)医疗工作人员，包括我们的部队的医務(wù)人员和必要的装备人员和这些疫區(qū)的人民(mín)，和他(tā)们的医生和他(tā)们的患者共同在应对这场斗争。目前第五轮援助正在实施，支持疫區(qū)公共卫生體(tǐ)系建设和疫后重建。这是我國(guó)历史上支持其他(tā)國(guó)家和地區(qū)应对公共卫生危机持续时间最長(cháng)、规模最大、力度最大的一次行动，赢得了非洲國(guó)家和國(guó)际社会的广泛赞誉和高度评价。
“十三五”期间，我國(guó)将在实施精准扶贫、消除自身贫困的同时，积极落实联合國(guó)2030年可(kě)持续发展议程，推动南北合作，加强南南合作，积极承担与我國(guó)能(néng)力相符的國(guó)际责任和义務(wù)。稳步扩大对外援助规模，加大对减贫、基础设施、能(néng)力建设、生态环境保护等重点领域的援助力度，支持和帮助发展中國(guó)家经济发展和民(mín)生改善。在能(néng)源安全、粮食安全、气候变化、重大传染性疫病防控等全球性议题上，主动提出中國(guó)的主张、中國(guó)的新(xīn)倡议和新(xīn)行动方案，共同推动建设人类命运共同體(tǐ)。
我之所以讲这个题目，是想从另外一个角度说我们的责任和义務(wù)是应该一致的。应该有(yǒu)我们的声音，也应该我们有(yǒu)我们的贡献。我们从来没有(yǒu)过逃避，或者减少我们作為(wèi)一个发展中國(guó)家承担的义務(wù)，更何况我们发展更应该紧紧的落实好总书记提出的坚持正确的义利观。
同志(zhì)们，“十三五”时期是我國(guó)全面建成小(xiǎo)康社会的决胜阶段，对外开放站在新(xīn)的历史起点上，前景光明，任務(wù)繁重。我们要紧密团结在以习近平同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央周围，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享五大发展理(lǐ)念，加大供给侧结构性改革力度，全面推进“一带一路”建设，推进更高水平对外开放，努力开创对外开放新(xīn)局面，不断為(wèi)我國(guó)经济社会发展拓展空间、注入强大动力，為(wèi)实现“两个一百年”奋斗目标和中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦作出新(xīn)的贡献。我就跟大家交流这么多(duō)。謝(xiè)謝(xiè)各位！
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