《全國(guó)知识产权代理(lǐ)行业发展状况（2022年）》显示：

我國(guó)知识产权代理(lǐ)行业持续健康发展

 编辑：贸促会港专公司 港专公司发布 来源：國(guó)家知识产权局

    為(wèi)持续推进知识产权代理(lǐ)行业健康发展，做好行业基础数据的统计、分(fēn)析和利用(yòng)工作，國(guó)家知识产权局知识产权运用(yòng)促进司编制了《全國(guó)知识产权代理(lǐ)行业发展状况（2022年）》，对我國(guó)专利代理(lǐ)机构、商(shāng)标代理(lǐ)机构、专利代理(lǐ)师、专利代理(lǐ)师资格考试情况，以及2022年行业监管、大事记进行了分(fēn)析。《全國(guó)知识产权代理(lǐ)行业发展状况（2022年）》显示：國(guó)家知识产权局认真落实《知识产权强國(guó)建设纲要（2021－2035年）》和《“十四五”國(guó)家知识产权保护和运用(yòng)规划》决策部署，以打通知识产权创造、运用(yòng)、保护、管理(lǐ)、服務(wù)全链条為(wèi)目标，以满足创新(xīn)主體(tǐ)和市场主體(tǐ)需求為(wèi)导向，优化发展环境，培育市场主體(tǐ)，拓宽服務(wù)领域，提升服務(wù)能(néng)力，加快推动知识产权代理(lǐ)行业高质量发展，為(wèi)加快知识产权强國(guó)建设和经济高质量发展提供有(yǒu)力支撑。

        根据统计数据分(fēn)析显示，我國(guó)知识产权代理(lǐ)行业呈现以下特点：

        政策制度體(tǐ)系更加健全。2022年，印发《國(guó)家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服務(wù)业高质量发展的意见》《商(shāng)标代理(lǐ)监督管理(lǐ)规定》《外國(guó)专利代理(lǐ)机构在华设立常驻代表机构管理(lǐ)办法》等一系列政策制度文(wén)件，為(wèi)知识产权代理(lǐ)行业高质量发展提供了有(yǒu)力保障。

        专利代理(lǐ)规模持续壮大。2022年，全國(guó)新(xīn)设专利代理(lǐ)机构645家，批准5家外國(guó)专利代理(lǐ)机构设立常驻代表机构。截至2022年底，专利代理(lǐ)机构达到4520家（不含港澳台地區(qū)），获得专利代理(lǐ)师资格证书的人数达到63311人，执业专利代理(lǐ)师31347人，诉讼代理(lǐ)人4405人。2022年度专利代理(lǐ)师资格考试报名人数51511人，考试通过人数6775人。

        商(shāng)标代理(lǐ)秩序日趋规范。截至2022年底，备案商(shāng)标代理(lǐ)机构71466家。2023年1月至3月组织商(shāng)标代理(lǐ)机构重新(xīn)备案，重新(xīn)备案审核通过机构共16921家，加上在此期间新(xīn)备案机构1175家，目前，全國(guó)备案商(shāng)标代理(lǐ)机构共18096家，全部签署了商(shāng)标代理(lǐ)从业告知承诺书。重新(xīn)备案工作為(wèi)进一步优化商(shāng)标代理(lǐ)市场环境打牢了基础。

        代理(lǐ)审批改革不断深化。深入贯彻落实《在全國(guó)范围内推行专利代理(lǐ)机构执业许可(kě)审批告知承诺制改革实施方案》，深化专利代理(lǐ)机构执业许可(kě)审批告知承诺制改革，简化审批流程，优化审批服務(wù)。2022年批准设立的专利代理(lǐ)机构中，316家以告知承诺方式审批，占本年新(xīn)设机构的49%。

        代理(lǐ)行业监管持续强化。2022年，國(guó)家知识产权局深入推进知识产权代理(lǐ)行业“蓝天”专项整治行动，重拳打击违法违规代理(lǐ)行為(wèi)，全年共约谈代理(lǐ)机构1489家，责令整改923家，作出行政处罚238件，监管制度机制更加完善，专项行动部署更加周密，打击震慑作用(yòng)更加凸显，行业监管效能(néng)进一步提升。

        伴随着我國(guó)知识产权事业的快速发展，专利代理(lǐ)行业取得了長(cháng)足进步。截至2022年底，我國(guó)专利代理(lǐ)机构共有(yǒu)4520家（不含港澳台地區(qū)）。

        注：如无特别说明，本章正文(wén)及图表中的全國(guó)数据均不含港澳台地區(qū)。

        1.专利代理(lǐ)机构数量变化

        图1展示了2013-2022年我國(guó)专利代理(lǐ)机构数量变化情况。当前，全國(guó)专利代理(lǐ)机构数量仍保持快速增長(cháng)。2016年至2021年，专利代理(lǐ)机构数量的年增長(cháng)率均超过20%。2022年专利代理(lǐ)机构数量增速有(yǒu)所放缓，但仍保持在较高水平，截至2022年底，专利代理(lǐ)机构总量达到4520家，同比增加586家，年增長(cháng)率接近15%。

图1 2013-2022年专利代理(lǐ)机构数量变化情况

        2.专利代理(lǐ)机构區(qū)域分(fēn)布

        东部及沿海经济发达地區(qū)专利代理(lǐ)机构较多(duō)，专利代理(lǐ)机构数量排名前五位的省（市）依次為(wèi)：北京、广东、江苏、浙江和上海，与2021年排序保持一致。其中：北京专利代理(lǐ)机构数量居全國(guó)之首，共930家，占全國(guó)专利代理(lǐ)机构总数的20.6%；广东位列第二位，共717家，占全國(guó)专利代理(lǐ)机构总数的15.9%；江苏、浙江、上海分(fēn)别為(wèi)513家、323家、294家，分(fēn)别占全國(guó)专利代理(lǐ)机构总数的11.3%、7.1%、6.5%。

        3.专利代理(lǐ)机构成立年限分(fēn)布

        在全國(guó)4520家专利代理(lǐ)机构中，按专利代理(lǐ)机构的成立年限来看，成立20年以上的专利代理(lǐ)机构有(yǒu)397家，占全國(guó)专利代理(lǐ)机构总量的8.8%，显示越来越多(duō)的专利代理(lǐ)机构注重品牌建设，保持稳定性和延续性；成立15至20年（满15年不足20年，以下同此划分(fēn)方式）的专利代理(lǐ)机构為(wèi)210家，占比4.6%；成立10至15年的专利代理(lǐ)机构為(wèi)260家，占比5.8%；成立5至10年的专利代理(lǐ)机构為(wèi)873家，占比19.3%，较2021年的626家增加了247家；成立3至5年的专利代理(lǐ)机构為(wèi)849家，占比18.8%；成立年限在3年以内的专利代理(lǐ)机构為(wèi)1931家，占比42.7%，显示我國(guó)当前专利代理(lǐ)行业发展势头迅猛。

        4.专利代理(lǐ)机构规模分(fēn)布

        按照执业专利代理(lǐ)师数量对专利代理(lǐ)机构规模进行划分(fēn)，在全國(guó)4520家专利代理(lǐ)机构中，执业专利代理(lǐ)师10人以内的专利代理(lǐ)机构共3899家，约占专利代理(lǐ)机构总数的86.3%。其中，执业专利代理(lǐ)师少于3人的专利代理(lǐ)机构共1348家，3-5人的共1736家，6-10人的共815家。执业专利代理(lǐ)师在11-20人的专利代理(lǐ)机构共411家，占专利代理(lǐ)机构总数的9.1%；执业专利代理(lǐ)师21-50人的专利代理(lǐ)机构共164家。执业专利代理(lǐ)师51-100人及100人以上的专利代理(lǐ)机构数量共46家，这些机构分(fēn)布在北京、广东、上海和江苏，分(fēn)别有(yǒu)36家、7家、2家、1家。

        二、商(shāng)标代理(lǐ)机构情况

        1.2022年商(shāng)标代理(lǐ)机构备案情况

        图2展示了2014-2022年在商(shāng)标局备案的商(shāng)标代理(lǐ)机构数量变化情况。截至2022年底，全國(guó)商(shāng)标代理(lǐ)机构数量达到71466家。2022年，新(xīn)备案商(shāng)标代理(lǐ)机构7569家，注销商(shāng)标代理(lǐ)机构64家。

图2 2014-2022年商(shāng)标代理(lǐ)机构数量变化情况

        2.2023年商(shāng)标代理(lǐ)机构重新(xīn)备案情况

        2023年1月1日至3月31日，為(wèi)保障商(shāng)标代理(lǐ)机构和从业人员依法执业，加强商(shāng)标代理(lǐ)机构和从业人员监管，规范商(shāng)标代理(lǐ)行业秩序，根据《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法实施条例》有(yǒu)关规定，按照《商(shāng)标代理(lǐ)监督管理(lǐ)规定》（國(guó)家市场监督管理(lǐ)总局令第63号）有(yǒu)关要求，國(guó)家知识产权局发布《关于商(shāng)标代理(lǐ)机构重新(xīn)备案的公告》，组织开展商(shāng)标代理(lǐ)机构重新(xīn)备案工作。

        3月31日重新(xīn)备案后，重新(xīn)备案审核通过机构共16921家，加上在此期间新(xīn)备案机构1175家，目前，全國(guó)备案商(shāng)标代理(lǐ)机构共18096家。重新(xīn)备案审核通过的16921家机构和新(xīn)备案的1175家机构全部签署了商(shāng)标代理(lǐ)从业告知承诺书，郑重承诺拒绝请托贿赂、违规聘用(yòng)、代理(lǐ)恶意商(shāng)标注册申请和囤积商(shāng)标等6类社会广泛关注的违法违规行為(wèi)。

        三、专利代理(lǐ)师情况

        随着我國(guó)专利申请量和专利代理(lǐ)业務(wù)需求的增長(cháng)，专利代理(lǐ)人才队伍不断壮大，截至2022年底，我國(guó)执业专利代理(lǐ)师已达到31347人。

        1.专利代理(lǐ)师数量变化

        图3展示了2013-2022年执业专利代理(lǐ)师及取得专利代理(lǐ)师资格人数变化情况。近十年来我國(guó)取得专利代理(lǐ)师资格的人数呈现快速增長(cháng)态势。2013-2015年的年增長(cháng)率均超过20%；截至2016年底，取得专利代理(lǐ)师资格的人数突破3万人；2017-2020年，取得专利代理(lǐ)师资格人数每年新(xīn)增均超过5000人；截至2021年底，取得专利代理(lǐ)师资格人数超过6万人。截至2022年底，总计63311人获得了专利代理(lǐ)师资格证书，较2013年增長(cháng)了254%。

        近十年来我國(guó)执业专利代理(lǐ)师数量也呈现快速增長(cháng)的态势。2014年执业专利代理(lǐ)师数量突破1万人；2019年，执业专利代理(lǐ)师数量突破2万人，达到20192人；2022年，执业专利代理(lǐ)师数量达到31347人，较2021年增長(cháng)了16.8%。执业专利代理(lǐ)师队伍持续快速增長(cháng)，显示我國(guó)专利代理(lǐ)行业呈现人员规模持续扩大的良好势头。

图3 2013-2022年执业专利代理(lǐ)师及取得专利代理(lǐ)师资格人数变化情况

        2.专利代理(lǐ)师區(qū)域分(fēn)布

        与专利代理(lǐ)机构分(fēn)布类似，专利代理(lǐ)师主要分(fēn)布在北京、广东、江苏、上海、浙江五地。北京执业专利代理(lǐ)师、取得专利代理(lǐ)师资格的人数均已超万人，分(fēn)别為(wèi)11141人、15382人，均排名第一。广东、江苏、上海、浙江、山(shān)东、四川六省（市）的执业专利代理(lǐ)师数量在1000-5000人之间，其中：广东执业专利代理(lǐ)师共4524人，共8121人取得专利代理(lǐ)师资格，排名第二；江苏执业专利代理(lǐ)师的数量及取得专利代理(lǐ)师资格的人数分(fēn)别為(wèi)2562人、6851人，位列第三；上海执业专利代理(lǐ)师共1972人，共有(yǒu)4719人取得专利代理(lǐ)师资格；浙江执业专利代理(lǐ)师1633人，共有(yǒu)2883人取得专利代理(lǐ)师资格；山(shān)东执业专利代理(lǐ)师1173人，共有(yǒu)3059人取得专利代理(lǐ)师资格；四川执业专利代理(lǐ)师1011人，共有(yǒu)2574人取得专利代理(lǐ)师资格。东部地區(qū)的福建、天津、河北，中部地區(qū)的安徽、湖(hú)北、河南、湖(hú)南，西部的重庆、陕西，以及东北地區(qū)的辽宁等十省（市）的执业专利代理(lǐ)师数量均超过300人。

        3.专利诉讼代理(lǐ)人情况

        截至2022年12月，中华全國(guó)专利代理(lǐ)师协会推荐的专利诉讼代理(lǐ)人共计4405人，其中仅可(kě)参加专利行政诉讼的代理(lǐ)人有(yǒu)1906人，可(kě)参加专利行政诉讼和民(mín)事诉讼的代理(lǐ)人有(yǒu)2499人。从专利诉讼代理(lǐ)人的地域分(fēn)布来看，北京共有(yǒu)1937名专利诉讼代理(lǐ)人，占专利诉讼代理(lǐ)人总数的46.4%，其中仅可(kě)参加专利行政诉讼的代理(lǐ)人有(yǒu)866人，可(kě)参加专利行政诉讼和民(mín)事诉讼的代理(lǐ)人有(yǒu)1071人，均排名第一；广东共有(yǒu)516名专利诉讼代理(lǐ)人，占专利诉讼代理(lǐ)人总数的12.4%，其中仅可(kě)参加专利行政诉讼的代理(lǐ)人有(yǒu)183人，可(kě)参加专利行政诉讼和民(mín)事诉讼的代理(lǐ)人有(yǒu)333人，均排名第二；上海、江苏、浙江、山(shān)东、四川、湖(hú)北六省（市）的专利诉讼代理(lǐ)人均超过100人。

        四、专利代理(lǐ)师资格考试情况

        专利代理(lǐ)师资格考试自1992年起至今已成功举办24次，為(wèi)知识产权事业的发展不断输送优秀专业人才。2022年全國(guó)共有(yǒu)51511人报名考试，考试通过人数有(yǒu)6775人；其中：香港考试通过人数5人，澳门、台湾各2人。

        1.专利代理(lǐ)师资格考试报名情况

        图4展示了2013-2022年专利代理(lǐ)师资格考试报名情况。专利代理(lǐ)师资格考试报名人数呈现逐年递增的趋势。近十年专利代理(lǐ)师资格考试报名人数出现了两次高峰：第一次為(wèi)2013年和2014年，年增長(cháng)率均在20%以上；第二次為(wèi)2018年，报名人数超过3.9万人。2022年专利代理(lǐ)师资格考试报名人数再创新(xīn)高，达到51511人，同比增長(cháng)8.3%。

        图4 2013-2022年专利代理(lǐ)师资格考试报名情况

        2.专利代理(lǐ)师资格考试通过情况

        2013-2019年期间，专利代理(lǐ)师资格考试通过人数逐年增加。2020年，考试通过人数大幅增加，有(yǒu)7300余人通过专利代理(lǐ)师资格考试。受疫情影响，2021年度专利代理(lǐ)师资格考试仅在25个考点城市举行，参加考试人数共13634人，考试通过人数共2931人；2022年度专利代理(lǐ)师资格考试参考人数29629人，考试通过人数共6775人。

        截至目前，共有(yǒu)81名香港特别行政區(qū)考生、3名澳门特别行政區(qū)考生和528名台湾地區(qū)考生通过了考试。

        五、2022年知识产权代理(lǐ)行业监管

        2022年，國(guó)家知识产权局持续深入推进知识产权代理(lǐ)行业“蓝天”专项整治行动，重拳打击违法违规代理(lǐ)行為(wèi)，共约谈专利代理(lǐ)机构1489家，责令整改923家，立案332件，作出行政处罚238件，监管制度机制更加完善，专项行动部署更加周密，打击震慑作用(yòng)更加凸显，行业监管效能(néng)进一步提升。

        依法监管，完善监管制度。2022年，為(wèi)贯彻落实全國(guó)知识产权局局長(cháng)会议精神，持续推进知识产权代理(lǐ)监管體(tǐ)系建设，制定印发《外國(guó)专利代理(lǐ)机构在华设立常驻代表机构管理(lǐ)办法》《知识产权代理(lǐ)监管协同工作机制》《知识产权代理(lǐ)监管协同工作流程》《加强专利代理(lǐ)监管联动工作方案》《商(shāng)标代理(lǐ)监督管理(lǐ)规定》《专利代理(lǐ)机构被吊销、撤销执业许可(kě)证后续处理(lǐ)工作方案（试行）》等一系列制度文(wén)件，进一步加强了监管依据、增强了监管手段、充实了监管职责、明确了法律责任，為(wèi)加强代理(lǐ)监管、规范代理(lǐ)行為(wèi)提供了有(yǒu)力的制度支撑。

        重点监管，明确监管任務(wù)。2022年3月，印发《关于持续深化知识产权代理(lǐ)行业“蓝天”专项整治行动的通知》，明确2022年度“蓝天”行动包括持续加大对重点违法代理(lǐ)行為(wèi)打击力度、切实加强平台型知识产权服務(wù)机构综合治理(lǐ)、全面加强知识产权代理(lǐ)从业人员监管、加强创新(xīn)主體(tǐ)引导和社会监督、强化政策协同联动、强化行业自律作用(yòng)等6项重点任務(wù)，并将代理(lǐ)非正常专利申请、恶意商(shāng)标申请、无资质专利代理(lǐ)、伪造变造公文(wén)、以不正当手段招揽业務(wù)等5类违法代理(lǐ)行為(wèi)作為(wèi)重点整治内容。11月，印发《关于强化打击非正常专利申请代理(lǐ)行為(wèi)的通知》，要求各地充分(fēn)履行《行政处罚法》规定的违法代理(lǐ)行為(wèi)发生地属地管辖职责，建立跨區(qū)域协同监管机制；印发《关于开展商(shāng)标代理(lǐ)行业专项整治行动的通知》，将虚假宣称有(yǒu)内部关系、以不正当手段招揽业務(wù)、伪造申请材料和法律文(wén)书、代理(lǐ)恶意抢注和囤积商(shāng)标等4类违法违规行為(wèi)列為(wèi)重点整治对象，营造风清气正的商(shāng)标代理(lǐ)行业环境。重拳整治无资质专利代理(lǐ)，浙江单案罚没249万元；严厉打击商(shāng)标代理(lǐ)伪造证据行為(wèi)。

        协同监管，推进信用(yòng)监管。2022年1月，國(guó)家知识产权局印发《关于开展专利代理(lǐ)信用(yòng)评价管理(lǐ)试点工作的通知》，旨在深入落实《知识产权强國(guó)建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知识产权保护和运用(yòng)规划》关于实施知识产权服務(wù)业分(fēn)级分(fēn)类评价、加强专利代理(lǐ)信用(yòng)评价管理(lǐ)的有(yǒu)关部署，完善专利代理(lǐ)信用(yòng)监管机制，进一步加强专利代理(lǐ)监管工作。试点工作在河北、江苏、湖(hú)南、四川4省开展，试点省份根据《专利代理(lǐ)信用(yòng)评价管理(lǐ)办法（试行）》规定和评价结果，对本省专利代理(lǐ)机构和专利代理(lǐ)师进行信用(yòng)评价和管理(lǐ)，实施分(fēn)类监管。10月，國(guó)家知识产权局在《专利代理(lǐ)信用(yòng)评价管理(lǐ)办法（试行）》基础上，结合试点工作情况，拟定《专利代理(lǐ)信用(yòng)评价管理(lǐ)办法（公开征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，以期进一步加大对知识产权代理(lǐ)违法违规和失信行為(wèi)的打击力度；首次启动列入严重违法失信名单措施，根据《市场监督管理(lǐ)严重违法失信名单管理(lǐ)办法》规定，通过國(guó)家企业信用(yòng)信息公示系统公示，并实施相应管理(lǐ)措施。

        智慧监管，提升监管效能(néng)。2022年7月，发布《选择不对，努力白费》知识产权代理(lǐ)宣传片，引导创新(xīn)主體(tǐ)、市场主體(tǐ)合理(lǐ)选择知识产权代理(lǐ)机构；上線(xiàn)“全國(guó)专利商(shāng)标代理(lǐ)公共服務(wù)平台”微信小(xiǎo)程序，方便社会公众随时随地查询判别代理(lǐ)机构及从业人员相关情况，便利社会公众向监管部门提供违法违规代理(lǐ)行為(wèi)線(xiàn)索。8月，國(guó)家知识产权局工作组入驻平台型商(shāng)标代理(lǐ)机构开展“辅导式”监管，通过“辅导式”监管方式，宣讲最新(xīn)商(shāng)标审查政策，帮助建立管理(lǐ)制度和工作规则。9月，通过采用(yòng)大数据对比等技术手段，集中筛查专利代理(lǐ)机构登记信息和备案信息不一致、执业许可(kě)或分(fēn)支机构不符合设立条件等问题線(xiàn)索，组织各地对专利代理(lǐ)机构执业许可(kě)条件等事项开展专项检查。此外，為(wèi)加大对商(shāng)标代理(lǐ)违规行為(wèi)惩戒和曝光力度，形成打击各类商(shāng)标代理(lǐ)违法行為(wèi)的高压态势，营造规范有(yǒu)序的商(shāng)标代理(lǐ)环境，國(guó)家知识产权局通过官网、官微发布知识产权代理(lǐ)行业“蓝天”专项整治行动警示案例（商(shāng)标类）。